行政長官李家超任內第二份《施政報告》花了逾三小時宣讀，可以理解他為甚麼破天荒地選擇坐著宣讀《施政報告》。綜觀《施政報告》十分務實，顧及到各個層面，從維護國家安全、提高治理水平、增強發展動能、切實排解民生憂難、維護和諧穩定，以及青年工作等八大篇章，細分超過170項。綜合工商金融科技等各界意見，大都認為2023年《施政報告》全面務實、有助提振經濟惠及民生。
撰文：劉智恒、鄭敏琴、李樹明 攝影：張展銳
名為「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」的《施政報告》厚達98頁。在加強資本市場建設、增強稅收競爭力、推動創科產業增長、優化北部都會區規劃、擴大跨境醫療服務等多方面宣布一系列新措施並制訂切實目標。《施政報告》不僅有助鞏固香港在各傳統領域 上的獨特優勢，同時把握「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略下的新增長機遇，進一步為香港發展注入動能。
羅兵咸永道中國內地及香港市場主管合夥人梁偉堅表示：「香港應積極融入國家發展大局，成為連接内地與國際市場的橋樑，建立中國對外投資及内地企業開展跨國經營的平台。粵港澳大灣區建設和『一帶一路』倡議等國家重點戰略為香港帶來源源不絕的機遇。我們支持政府繼續鞏固和提升香港國際貿易中心的地位措施，包括拓展全球經貿網絡及强化區域合作，在連接歐美市場的同時，拓展『一帶一路』建設、東盟和中東等市場。香港在參與『一帶一路』建設方面可以從多方面發揮其獨特優勢，並積極與沿線國家和地區建立合作夥伴關係。『一帶一路』倡議更為香港各個行業創造寬廣機會，建立更遼闊的商業網絡，長遠而言亦能為經濟結構升級和轉型創造條件。」
建議擴大家族辦公室稅務優惠
羅兵咸永道香港稅務合夥人王曉彥表示，面對主要金融中心致力爭取家族辦公室業務，香港若要成為亞洲超高淨值人士進行財富管理的首選之地，政府需要進一步優化家族辦公室稅務優惠制度。家族辦公室的投資類別一般比基金更為廣闊，除了傳統資產如股票、衍生工具及收息類資產外，它們亦喜歡投資藝術品、酒及虛擬資產等。不過，現行的稅務優惠制度並未考慮這些非傳統投資產品在內，且對利息等收入亦有一定限制。建議政府擴大可獲得稅務優惠的投資資產類別及收入，使香港的家族辦公室稅務優惠制度更具競爭力，這將有助帶動金融及其他相關專業服務的需求。
作為國際金融中心的香港，李家超表示要鞏固和發揮金融服務優勢，提出下調股票印花稅。恒指今年累計已經下挫了近15%，業界普遍要求削減股票印花稅，提振一蹶不振的股票市場。政府將股票印花稅下調至0.1%，即回復至2021年的水平。德勤中國華南區主管合夥人歐振興指出：「推動資本市場高質量發展對鞏固香港國際金融中心地位具有極重要的意義。德勤樂見行政長官充分考慮並接納業界意見，於《施政報告》中提出多項旨在強化鞏固股票市場競爭力的措施，包括下調股票印花稅至0.1%、檢討股票買賣價差、降低市場資訊費用等，相信有助提高股票市場的交投活動，並提振市場氣氛。」
至於1999年11月推出的創業板（GEM），其指數屢創新低，而且有兩年多沒有新股上市。對此，羅兵咸永道香港資本市場合夥人黃金錢同樣認同政府就GEM市場提出改革建議，重新將其定位，增加科研公司上市途徑，並簡化GEM轉主板流程和審批，相信可以讓一些有良好記錄的GEM公司更快、更容易、更低成本轉到主板，增加GEM板的吸引力。
安永會計師事務所香港資本巿場服務發言人賴耘峯指出，相信建議可帶動規模小於《上市規則》18A章及18C章規定的高增長科研企業在港上市，以及降低發行人的成本。建議監管機構進一步探討把GEM和北京證券交易所納入港股通計劃的可行性，以促進兩地交易所的合作，包括交叉上市。「在提升長期競爭力方面，香港作為國際金融中必須加強與國際市場之間的密切聯繫及相關性，增加與內地、中東及東南亞交易所的互聯互通，吸引在外地上市的企業來港進行雙重上市或第二上市，吸納海外資金。」
就政府致力推動香港綠色及可持續金融發展，拓闊綠色金融科技的生態圈而言，歐振興建議GEM市場改革可涵蓋綠色科技及綠色金融科技企業融資的便利舉措，以善用香港集資平台的優勢並支持大灣區的綠色建設及發展，更好打造香港為綠色金融科技樞紐及可持續發展領域的區域領導地位。
盡快釐訂新市鎮發展藍圖及基建
房地產方面，戴德梁行環球董事、大中華區行政總裁趙錦權表示歡迎政府多管齊下增加土地供應，充分展示解決市民居住問題的決心。除了北部都會區的指定區域外，建議政府應盡快釐訂新市鎮發展區的整體發展藍圖及全面基礎設施。趙錦權樂見政府加推兩鐵一路新項目，有助推進「北部都會區」東面新市鎮發展，措施將有助私人發展商加速當區發展，加快新市鎮開發，以及進一步完善周邊配套。
對於《施政報告》提出，房委會利用「組裝合成」創新建築科技，提升建屋質量及加快建造流程。由於現時公營房屋仍然嚴重供不應求，因此建議政府應該重新檢視整體公營房屋政策，例如在出租公屋方面，應下調須遷離公屋的入息及資產限額，避免濫用公屋的情況，讓資源可以留給有需要的人士。
在資助出售房屋方面，趙錦權認爲往後出售的居屋，只允許在居屋第二市場按業主自行議定的價格出售予房委會提名的人，不應該透過補地價在公開市場出售，以維持居屋的存量供合資格人士申請及使用。
樓市減辣助增稅收
瑞銀早前發表題為「全球房地產泡沫指數」的報告指出，自2015年發表相關報告以來，香港房價持續處於「泡沫風險區域」，但自去年中至今年中累跌7%，經通脹調整後，房價已回到2017年的水準。為刺激本地樓市，《施政報告》提出調整置業印花稅。安永稅務及諮詢有限公司港澳區稅務主管鄭傑燊認為，新住宅印花稅（前稱「劃一從價印花稅」）由15%減至7.5%，將釋放部份香港市民投資於住宅作為收租用途的購買力，除了適度刺激樓市，對物業稅的稅收收入亦有正面影響。
（詳細內容，請閱讀《CAPITAL 資本雜誌》十一月號，按此訂閱）
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