今年八月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《河套規劃》）正式對外公佈。《河套規劃》建基於2017年7月1日，國家主席習近平親自見證發改委和粵港澳三地簽署的《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協定》，其中明確要共同開發建設河套合作區。根據2022年全球創新指數，深圳—香港—廣州科技集群連續三年蟬聯全球第二位。可見在《河套規劃》上，未來將輻射到大灣區各個城城市，對創科合作的綜合實力和巨大發展將帶來無限的潛力。
撰文：劉智恒、李樹明
經多年研究發展，國務院印發的《河套規劃》除有利於深圳市建設現代化國際化創新型城市之外；亦有利於香港將自身科技創新、金融開放等優勢與珠三角地區完備產業鏈深度銜接，推動香港建設國際創新科技中心，助推香港北部都會區規劃發展；有利於豐富「一國兩制」實踐內涵、支持香港融入國家發展大局，推動粵港澳大灣區高品質發展、打造世界級創新平台和增長極。
行政長官李家超表示，香港會繼續積極與深圳協同推動深港科技創新合作區的發展，發揮港深強強聯手的優勢。他說，「《河套規劃》的公布為港深兩地在創科發展的合作注入新動力。香港特區會繼續積極與深圳協同推動深港科技創新合作區在『一國兩制』下『一區兩園』的優勢，包括爭取落實促進各項創新要素跨境流動的措施，實現創科深度合作的橋頭堡，並讓香港充分發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心的建設。」
過去數年，港深兩地在合作區發展取得良好進展。香港科技園公司已於去年7月在深圳園區推出「大灣區創科快線」，為香港及內地創科企業提供業務發展支援服務。與此同時，香港園區港深創新及科技園（港深創科園）第一批次首三座大樓將按原定時間表由2024年年底起陸續落成。據了解，港深創科園的規劃有不同科技產業片區，並將透過招商引資，借助市場力量，興建高質量的科研及產業設施。
在《河套規劃》公布後，國務院新聞辦為此在北京召開記者會，邀請了國家發展改革委黨組成員郭蘭峰、海關總署副署長孫玉甯、廣東省副省長孫志洋、香港政務司司長陳國基、深圳市委副書記、市長覃偉中、科技部黨組成員、秘書長林新，介紹《規劃》有關情況。
據郭蘭峰介紹，《河套規劃》是推進河套合作區開發建設的基礎，主要內容可以概括為：三大定位、兩階段目標、四方面佈局、四項重大任務、若干保障措施。
三大定位：深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。
兩階段目標：以2025和2035年為時間節點，在科技創新體制機制、創新要素流動等方面提出一些目標。
四方面佈局：即區域聯動格局、區內空間佈局、分區監管佈局、重大基礎設施佈局。
四項重大任務：一是協同香港推進國際科技創新，明確要推動深港雙方園區協同發展，支持港澳高校優勢學科發展能級躍升，聯手打造國際一流科技創新平台。 二是建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地，明確要推動新一代資訊技術產業突破發展，支援先進生物醫藥技術創新應用，加快佈局人工智慧與數位元經濟發展的前沿領域。三是構建國際化的科技創新體制機制，明確要便利科研人員進出，實施貨物分線管理，創新科研相關資金跨境流動監管，探索國際互聯網資料跨境安全有序流動，加快建立更高水準的智慧財產權保護制度，營造與香港趨同的稅負環境，實行國際化的就業和社會保障政策，全面接軌國際科研管理體制機制，建立高度便利的市場准入制度。四是打造匯聚全球智慧的科技合作平台，明確要深化國際交流與合作，構築國際創新人才港，完善全方位科研服務，塑造國際化高品質的科研生活社區。
若干保障措施：全面加強黨的領導和黨的建設、強化法治保障、完善合作機制、加強組織實施。
郭蘭峰表示，深港兩個園區一共才3.89平方公里，但其科技創新特色明顯，具有深港跨境接壤、「一區兩園」的優勢，這邊是深圳，那邊是香港，香港的面積更小一些，集中承載了一批深港科技創新資源，在推動打造協同創新高地、有效支撐大灣區國際科技創新中心建設方面可以發揮重要作用。
正如陳國基在記者會上說，國家「十四五」規劃奠定了發展創新型國家、科技強國這兩個目標，支援將粵港澳大灣區發展成一個國際科技創新中心。《河套規劃》提出了一系列措施，包括如何協同香港推進國際科技創新，將為港深兩地的合作注入新動力。
躋身大灣區四大合作平台
內地專家認為，中央近年相繼推出針對橫琴、前海、南沙等一系列支持政策措施，現在加上河套規劃，在戰略定位上各有側重，特色各異。河套合作區成為大灣區第四個重大合作平台，主要原因有三點：一是河套橫跨深港兩地的獨特區位條件為兩地人才、技術、資金、資料等創新要素跨境流動提供了有利的環境，有利於深港兩地創新資源的匯聚；二是深港兩地為河套合作區的發展都提供了有力支援，並且在合作體制機制上展開了深度協調合作，也取得了明顯成效；三是河套合作區作為深港兩地科創合作的「最大公約數」，其建設與香港北部都會區規劃相呼應，有利於香港更深入融入國家發展大局。而且河套合作區擁有福田口岸和皇崗口岸兩個跨境陸路口岸，與深圳光明科學城、香港科學園等創新節點形成「半小時科研圈」，是深港科技創新合作的最直接對接點。
去年10月，行政長官李家超在施政報告中指出，會研究加快發展香港園區，即港深創新及科技園，並優化其功能。在這方面，港深創科園的第一期規劃已經初步完成，總面積可以達到1,000萬平方尺，將規劃具有不同產業主題的片區，包括生命健康科技區、產學研區、人工智慧與資料科學區、新科技先進製造區，以及人才住宿區、商業和附屬設施等等。這既可建立多元的創科生態圈，也可打造具有活力和綠色生活的新社區。
（詳細內容，請閱讀《CAPITAL 資本雜誌》十月號，按此訂閱）
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