行政長官李家超去年施政報告中提到，為爭取2035年前將碳排放總量從2005年的水平減半，以邁向2050年前達致碳中和的目標，政府會利用不同措施加緊各項減碳行動。當中包括節約能源、推動綠色運輸，以及推動全民減廢等。環境及生態局局長謝展寰在訪問中逐一詳述每項零碳行動的細節，核電、全面減塑，以及鼓勵使用電動車等，均是其任內積極推動的環保策略。
撰文：李樹明、劉智恒 攝影：張展銳
謝展寰表示，本屆政府在能源方面定下了三大目標策略：一是要有穩定的能源；二是邁向零碳；三是價格合理。李家超政府就職屆滿一年，過去一年，能源危機導致電力價格上升。按年度計算，與去年一月份的淨電費相比，中電在今年加價約19.8%，港燈亦加價45.6%，社會上對能源問題極度關注。謝展寰認為，要達到上述三個目標，需要區域合作。「從內地輸入更多零碳能源，符合供應穩定，零碳和價格合理三大目標，比起現在依靠從全球購入天然氣、煤等石化能源更有保證。」
●大量輸入核電無可避免
他進一步解釋說，利用傳統石化產品，如目前本港發電使用的煤、天然氣等均屬穩定可靠的能源，價格亦屬合理，但並非零排放，況且在能源危機下，價格十分波動。另一方面，近數十年來，可再生能源一直在發展，如內地的太陽能、風能等，相對於石化能源，價格下跌得很快，然而穩定性地供應還有待時間進一步去確立。「唯有核能是目前一個最好的選擇。相信核能是最終邁向全面使用可再生能源過程中的一個最佳選擇。」
事實上，核能發電不像化石燃料發電那樣排放巨量的污染物質到大氣中，因此核能發電不會造成空氣污染。而且核能電廠所使用的燃料體積較小，運輸與儲存都很方便。成本也不易受到國際經濟情勢影響，價格比較穩定。當然核能也有其弊處，如放射性核廢料的儲存及去處，以及核反應爐的安全等，都是一直爭議的問題。然而兩權相害取其輕，核電還是被各國普遍採用的發電動力。
據了解，現時香港的能源分布：大致一半依賴天然氣發電、四分一燒煤，另四分一來自大亞灣核電。根據璄境及生態局估算，香港在2035年前將碳排放總量從2005年的水平減半，必需要將零碳能源核電的佔比提升到60至70%之間。為此，香港政府要籌劃兩件事，「一是要求中電加大從大亞灣輸港電網的輸電能力；一是在將軍澳132區填海，在這裡興建接電站，接收香港現時電力的35%。將以上二者加起來，就有足夠能力從內地輸入香港所需電力的六至七成。」
●徵費致膠袋使用量減八成
在這個框架下，估計本港可以在內地投資或合營核電站，或是直接買入核電。謝展寰強調，香港要達致零碳排放，無可避免需要區域合作。
為了達致2035年「零廢堆填」的目標，政府全力推動全民減廢和分類回收，並加快發展現代焚燒發電設施。包括管制即棄塑膠餐具及其他塑膠產品；以及分類收集可回收物並交予回收商處理。
踏入2023年，膠袋徵費從原來五毫增加至一元之後，膠袋的使用量大幅減少八成，證明膠袋徵費起到作用。謝展寰認為購物膠袋的使用量大幅減少，並非純因為加了五毛錢，而是帶有提醒作用，鼓勵了消費者自備購物袋。謝展寰表示，「政府在2015年首次推行膠袋徵費時，坊間市民普遍認為不會有消費者為了五毛錢而改變習慣。但當有關政策正式實施時，有九成的消費者確實改變了習慣，自備購物膠袋。」
他歸結兩點原因：一是為了環保。然而很多時由於善忘，未有帶備購物袋，唯有付費購買膠袋；但當要徵費時，經收銀員會提醒徵收五毫，這個提醒作用會令到消費者意識到他本身原來想要做的事。第二點是不服氣。消費者會認為商鋪一個膠袋徵收五毫子並不合理，於是自己帶備膠袋。「不過提醒也好，不服氣也好，膠袋徵費的確改變了消費者的行為。從五毫加到一元，加強提醒作用；另一方面，由於徵收範圍擴大，效果就十分明顯。膠袋徵費的目的不是銀碼，而是不斷的提醒，所以政府短期內沒有再增加徵費的構思。」
●垃圾收費付諸實行
繼膠袋之後，大家的焦點放在垃圾徵費上，有關措施預計今年年底就會實行。政府希望藉此改變港人的生活行為，有助將可回收物料分開處理，減少廢物。謝展寰表示，他們參考大部份國家的處理方法後，決定根據垃圾袋的大小來收取費用。屆時市民必需購買政府指定的垃圾膠，預計每公升收取0.11港元的費用。若以一般家庭平日使用的垃圾袋，小的垃圾袋大約可以裝載10公升左右的垃圾，大部份家庭每天約產生15公升左右的垃圾，如此類推，一般家庭每天大約要繳交1.7元的垃圾費。
參考外國的實施方法，只要將可循環再用的物品分類出來，就不用收費。正如徵收膠袋費用一樣，謝展寰預料會有消費者不甘心付費，而決定將可循環再用的物品分類處理，間接減少廢物量。
外國推行垃圾徵費初期，曾經出現有人將垃圾扔到街外，避開徵費。一般經過三至五年的適應期才最終改變整個社會的生活習慣。因此在在實施初期，政府計劃進行大量宣傳；其次要完善回收配套設施；做到每個家庭都感到方便。局方明白到，假如垃圾徵費的程序過於複雜繁瑣會失去鼓勵性，可能令市民選擇將垃圾扔到街上，因此要有宣傳教育配合，完善的回收配套，鼓勵市民實行。「所以最大挑戰是如何令到垃圾徵費方便不擾民，大家容易做得到，藉此慢慢改變文化。我相信只需一段時間，最終一定會成功的。」
（詳細內容，請閱讀《CAPITAL 資本雜誌》七月號，按此訂閱）
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