王涵：以結果為目標賣地解財赤

香港2020至2021年度出現歷來最高、多達2千多億元財政赤字；2022至2023年度赤字預計也將達1千多億。財政司司長陳茂波年初指連續幾年的擴張性財政政策，令財政儲備大幅下降到8千億的水平，相當於約12個月的政府開支，遠低於3年前、相等於20多個月開支的水平。

陳茂波解釋，去年本港經濟受疫情打擊，同時環球央行大力收緊貨幣政策，嚴重削弱外圍經濟動力，影響本地經濟狀況。政府的收入不如預期，本財政年度的利得稅收入將較初時估算為低。股市和樓市疲弱，令印花稅收入比預期少，樓市疲弱亦影響地價收入。再加上在去年財政預算案宣布後推出「2022保就業」計劃，以及去年防疫抗疫涉及的大額開支，本財政年度的財政狀況較預期差。

俗話說財政安排要「開源節流」，但政府支付龐大開支的同時，收入並沒有跟上腳步。

政府收入方面，根據公開資料，在過去的 2021-2022 財政年度，利得稅為最大的收入來源，佔 24.1% 。緊隨其後的是地價收入(20.6%)、印花稅(14.4%)和投資收入(11.6%)。該 4個項目共佔政府整體收入的70.7%。

按各收入項目比較，最新數據顯示，2022年度首9個月的地價收入達1,234億元，佔總收入最大部分，其次是利得稅和印花稅。至於今年，地價收入及印花稅收入下跌最多，首9個月分別只有415億元及504億元，較去年同期少約五成及四成。

若無辦法削減開支，港府則在收入方面更要妥善安排。根據2023/24年度財政預算，地價收入預計為850億元。今日見傳媒標題「政府加快推地，上半年度料達標五成」，但此「目標」指的是單位數目而已，並非地價收入。本財政年度第一季只有三幅土地進行了補地價，總補地價金額只有一億多元。另外，政府在第一季末終推出本年度首塊地皮招標，該荃灣油柑頭地皮訂明為「首置」用途，有測量師預計收入約為26.2億元至36.6億元之間。按照若以目前種種計劃的進度推算，本年度地價收入850億元的目標不容易達成。

所以，對於未來幾季的補地價及賣地，政府需考慮現時的經濟情況，謹慎安排補地價或賣地所涉及之價格，因這是影響政府收入之關鍵。在財赤嚴重前提下，這850億元賣地收入則顯得更加重要。

若政府無緊追賣地收入KPI，持續「縮源開流」，可見香港未來財政結構性問題只會惡化，按照目前香港的「家底」，最多又可以支撐幾年？