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柯創盛：做大個餅維持公共財政穩健
2023-08-23

隨着本港人口高齡化加劇，特區政府最近十年的經常性開支增幅很大，甚至遠高於收入的增幅。香港政府總開支佔本地生產總值的比例由回歸後1997-98年度的14.13%，已大幅增加至2022-23年的28.44%，情況值得關注。 2021年，香港的政府總開支佔本地生產總值約為24%，相比加拿大、英國及法國分別為39%、45%及54%的比例為低，但這些均屬高稅率國家。若扣除國防開支，2021年美國的總公共開佔約GPD約26%，與香港的24%只相差約2%。 按照《基本法》第107條及第108條，香港要奉行低稅制，並指出財政預算應以「量入為出」之原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。 要達致公共財政穩健，較理想的方法是增加庫房收入，以達致「量入為出」，避免出現結構性赤字。就如利得稅佔政府超過四分之一，大企業的投資及經濟活動非常重要，政府有必要改善本港的營商環境。事實上，大企業及高收人士作投資或消費，因涉及較大額資金，可產生的乘數效應亦大，出現「水漲船高」的效果，幫助市場。根據2020/2021年度年薪逾100萬元的「高薪一族」約有20.4萬人，合計繳交569.9億元稅款，佔整體薪俸稅收總額超過75%。 然而，據百佳超市之數據顯示，中半山區，南區，離島，九龍塘等高消費地區店舖的生意額明顯下跌，較疫情前的2018年及2019年同期相比，銷售額有23%的跌幅，平均人次下跌20%。政府有必要更積極「搶企業、搶人才」，同時整合散落在不同部門之中的招商引資事宜，避免各自為政，削弱成效。 政府亦可積極研究借助市場力量，房屋局局長何永賢今年中便公布私人參建資助房屋先導計劃的細節，新計劃命名為「樂建居」，而先導計劃中的指定折扣率則為市價的六五折出售。「樂建居」的一大好處是透過資助房屋的折扣率，以比私人住宅較低的置業成本，從而讓市民更易上車，並且依賴私人市場，提升單位質素，設計亦更具靈活性。特區政府既能滿足市民的置業需求，亦不用特別出資興建資助房屋單位，省卻繁複的行政成本及建築成本。政府借助市場力量發展資助房屋，相信這是一個可繼續探討的方向。     撰文：柯創盛  前立法會議員 ============= 延伸閱讀：柯創盛 ：打救球市 需增娛樂元素 ============= 深入閱讀政經生活文化，更多內容盡在： Website：www.capital-hk.com Facebook：www.facebook.com/CapitalPlatformHK Instagram：www.instagram.com/capital.ceo.entrepreneur LinkedIn：www.linkedin.com/company/capitalhk/   [...]

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王涵：公共開支佔GDP大增 賣地收益要新策
2023-08-01

香港的公共開支佔本地生產總值的比例自回歸以來不斷攀升，由回歸後 1997-98 年度的 14.13%增加至 2019-20 年度的 21.79%，於 2022-23 年度更攀升至 28.44 %。對比高稅率國家如美國，扣除國防開支，2021 年美國的總公共開支佔 GDP 約 26%，同年香港高達24%，只相差 [...]

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王涵：以結果為目標賣地解財赤
2023-06-27

香港2020至2021年度出現歷來最高、多達2千多億元財政赤字；2022至2023年度赤字預計也將達1千多億。財政司司長陳茂波年初指連續幾年的擴張性財政政策，令財政儲備大幅下降到8千億的水平，相當於約12個月的政府開支，遠低於3年前、相等於20多個月開支的水平。 陳茂波解釋，去年本港經濟受疫情打擊，同時環球央行大力收緊貨幣政策，嚴重削弱外圍經濟動力，影響本地經濟狀況。政府的收入不如預期，本財政年度的利得稅收入將較初時估算為低。股市和樓市疲弱，令印花稅收入比預期少，樓市疲弱亦影響地價收入。再加上在去年財政預算案宣布後推出「2022保就業」計劃，以及去年防疫抗疫涉及的大額開支，本財政年度的財政狀況較預期差。 俗話說財政安排要「開源節流」，但政府支付龐大開支的同時，收入並沒有跟上腳步。 政府收入方面，根據公開資料，在過去的 2021-2022 財 政 年 度 ， 利 得 稅 為 最 [...]

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柯創盛：地價跌勢成公共危機
2023-03-03

財政司司長陳茂波公布本財政年度的修訂預算，將錄得約1,400億元赤字，高於原來預算的約560億，其中一個原因是樓市疲弱影響賣地收入。近期多間大型地產商相繼公布業績，盈利紛紛出現倒退，甚至出現虧損情況，就如希慎興業去年虧損11.6億元、信和置業少賺42%、新鴻基地產純利跌44%，而新世界發展純利亦跌15%。此外，九龍倉亦發出盈警，這確令公眾關注，地產公司的黃金時代是否已成過去。   據業內人士表示，隨着息口上升導致建築成本上升，加上項目工程審批程序繁複，而且地產商投地出價只會更趨保守，賣地價格無可避免或要下跌。就如近幾個月，已先後有政府赤柱環角道豪宅地、市建局觀塘商業項目及港鐵小蠔灣項目均相繼流標，這正反映政府官員或相關機構的期望與市場看法有落差。政府剛公布2023/24年度的賣地表，將提供12幅住宅地皮，合共可興建逾9,000個單位，未來的投地結果如何，勢必影響庫房收入。特區政府宜盡早作部署，尋找其他開源節流的之財，以確保香港未來財政穩健。 至於樓價走勢， 隨着疫情受控社會逐步復常，未來不需太悲觀。正如新世界行政總裁鄭志剛所指，即使本港樓價過去一年因外圍和加息不利因素影響有所調整，但樓市有剛性需求，加上恢復全面通關和搶人才措施帶動。預期買家下半年重臨市場。未來，香港或出現土地價格下跌，樓價平穩發展的新趨勢。   撰文：柯創盛  前立法會議員   延伸閱讀：柯創盛：加稅不如做大個餅     深入閱讀政經生活文化，更多內容盡在： Website：www.capital-hk.com Instagram：www.instagram.com/capitalplatform.hk/ [...]

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史立德：疫後財政政策的重構方向：港式「加減法」
2022-05-23

世界主要經濟體近期正積極重構疫後公共財政政策，其策略大致可分爲「加、減、乘」三法；「慎用減法」是指逐步退出疫情時的臨時性措施，並配合疫情現況和經濟復甦所需，彈性安排擴張性財政政策的「退市」；「巧用加法」則是提高現有稅種的稅率或開徵新稅種，以協助重建穩健的公共財政；「善用乘法」是指帶頭增加在特定產業或人才培訓的投資，以調整經濟結構；而香港近期的財政施策方向與海外經濟體相似，有「巧加慎減」的特點。   過去3年是香港公共財政的快速擴張期；疫情爆發以來，特區政府共動用逾6,000億元推出一系列抗疫措施，並在《財政預算案》中推出大規模逆周期措施。隨着年初第5波疫情爆發，政府推出嚴苛的社交距離措施，重挫本地經濟，企業經營信心和投資氣氛急降，政府秉持「應使則使」的態度，及時推出第五、第六輪防疫抗疫基金，以及新一輪「保就業」計劃，以紓解民困和穩定經濟。   非常時期  非常政策應對   香港一直以財政紀律著稱，政府嚴守量入為出的審慎理財原則。過去兩年多來，政府一方面為應對疫情反覆的「非常時期」而多次動用大筆公帑「開倉濟民」，同時部署將部分「非常政策」減磅或退出，並加緊探討如何增加收入來源，為恢復公共財政的穩健性盡早籌謀。雖然特區政府去年因抗疫而大幅增加財政支出，但得益於去年大部分時間本地疫情受控，經濟活動漸次恢復，2021-22財政年度更錄得189億元盈餘；「控疫情、保經濟、穩財政」終能殊途同歸，甚至可說是「三位一體」；這或許亦是特區政府堅持以「權變」手法運用公帑並在今年繼續推行赤字預算的考量之一。   眾所周知，低稅率和簡單稅制是香港的核心競爭力，但鑒於近年公共開支較大，故特區政府積極研究如何在維持低稅率，又不影響民生的前提下，開拓新收入來源，並提出了多項加稅建議，例如去年上調股票印花稅、將向大型跨國企業徵收本地最低補足稅等。除了着眼於增加庫房收入，在政改方向上亦與當前國際趨勢一致，主要針對經濟負擔能力較強的個人和大型企業，並傾向於以資產為徵稅的稅基。   得益於多年積累下來的深厚底蘊，本港財政儲備至2021年底仍保持在超過9,000億元的高水平，加上特區政府近兩年加緊探索「非傳統」開源渠道，包括發行綠色債券以及將未來基金的部分回報納入投資收入等，可以說，本港公共財政狀況在未來一段時間雖略為轉弱，但「倉廩足」的基本格局並未改變；政府仍具備足夠財政資源支持經濟社會的持續發展。   應「多用乘法」 提振經濟 [...]

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何民傑：公共財政要新特首把關
2022-04-16

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何民傑：投票捍衛納稅人權益
2021-12-15