專題
【封面故事】新資本投資者入境計劃
引進人才資金 鞏固亞太地位
2024-05-06
「新資本投資者入境計劃」自今年三月正式開始接受申請以來，投資推廣署已接獲至少85宗申請，近2,000宗查詢，當中不乏東南亞、中東和韓國等國家的投資者，反映高淨值人士對香港充滿信心。投資推廣署預計每年會有4,000人申請該入境計劃，將為香港帶來約1,200億港元的投資。「新資本投資者入境計劃」旨在吸引資產擁有者在香港落戶發展，並透過財富的調配和管理，發掘本港多元的投資機會。然而世界各地都有類似的移民計劃，香港具有甚麼優勢可以吸引高資產人士選擇香港呢？本刊就此訪問涉及有關計劃的不同範疇專業人士，解構該計劃會對香港帶來甚麼好處，以及香港具備的優勢。 撰文：劉智恒、李樹明、鄭敏琴 行政長官李家超於去年10月發表的施政報告宣布搶人才、留人才措施，當中包括落實資本投資者入境計劃，並於同年12月公布有關計劃的詳情，今年3月正式接受申請。 香港投資推廣署轄下新資本投資者入境計劃辦公室負責審查計劃申請人的金融資產和投資，並監察獲批申請人是否持續符合投資規定和投資管理規定，而入境事務處則負責申請者的審批 / 進入許可、延長逗留期限和無條件限制逗留的申請。 根據計劃，合資格人士必須為18歲或以上的外國國民，澳門居民或台灣華籍居民、中國籍而已取得外國永久性居民身份的人士。申請人必須在提出申請前兩年，證明自身絕對擁有不少於3,000萬港元的淨資產。 此外，申請人須投資最少2,700萬元於證監會獲許的金融資產及非住宅房地產；另外，新資本投資者入境計劃申請人須投資最少300萬元於新的「資本投資者入境計劃投資組合」，以用作支持創新及科技行業的發展，而該投資組合設有鎖定期。 計劃有助增強金融業發展 財經事務及庫務局局長許正宇表示，財經事務及庫務局把「新資本投資者入境計劃」列為發展家族辦公室的八大政策措施之一，吸引資產擁有人在香港落戶，並透過調配和管理財富，發掘本港多元的投資機會。該計劃將有助增強香港資產及財富管理、金融及相關專業界別的發展優勢，並為業界服務鏈的各個環節帶來更多商機和高質量就業機會。 對於政府在時隔8年重啟「投資移民」推出「新資本投資者入境計劃」搶人才。許正宇表示，今次計劃中因應香港作為一個境外人民幣樞紐的角色，申請人持有的金融資產中，亦新加入人民幣股票等資產。希望新計劃既吸引到資本流入，亦能支持或促進到本地經濟，同時會將申請流程優化，以便加快審批。 他又表示，今次的入場門檻與相似的經濟體比較，具有競爭力；而且計劃內產品的選擇豐富，當中金融資產已包括股票、債務證券、存款證、有限合夥基金等。另外只要申請人滿足居港7年條件，取得永久居民身份後，對其出行有便利，因持有特區護照免簽證國家入境眾多。 工商物業將受惠 據了解，由於環球經濟出現較變化，因此計劃接受申請以來，申請人選擇投資產品較以往謹慎和保守。本刊訪問了有關計劃投資範疇的負責人，了解申請者的3,000萬港元主要的投資去向，對本港未來經濟發展或能帶來指標性的參考。而在可投資的範疇內，非住宅物業成為最熱門的投資項目，尤其商廈及工廈都是他們未來的主要投資意向。加上政府早前針對樓市「撤辣」，連帶有利非住宅物業市場。 業界指出，投資入境計劃當中的1,000萬元可投資非住宅物業，因此查詢者急增。特別是工廠的銀碼相對較小，得以受惠。其次是一些乙級或丙級的寫字樓都容易受到投資者歡迎。 去年本港經濟復甦不似預期，全年工商舖只有3,843宗成交，涉資610億港元，較2022年分別下跌14%及25%。如今政府推出「新資本投資者入境計劃」，加上預期美國減息在望，今年工商物業的成交量或可按年升15%至25%。 各國推政策吸納高資產人士 事實上，當全球大多國家面對人口老化，出生率下降的環境下，大多利用投資移民吸納別國的高資產人士和專才。一向被視為香港競爭對手的新加坡，自2004年便推出「全球商業投資者計劃」（Global Investor Programme），並一直與時俱進，經歷了數次改革和調整。最新一次於去年8月作出了調整。 根據新加坡經濟發展局（EDB）的說法，「全球商業投資者計劃」向擁有3年可驗證創業背景的全球投資者授予永久居留權。與任何政府的審理程序一樣，申請GIP所需的步驟結構很複雜。GIP計劃最大優勢在於申請人可以直接獲得新加坡永久居民的身份，並於兩年後，可申請成為新加坡公民。不過，今年3月起，申請人的投資從原來的250萬坡元（1,457萬港元），提升至至少1,000萬坡元（約5,828萬港元），門檻明顯較香港高。 日本方面，雖然日本沒有專為投資移民而設的計劃，但有意透過投資移民到日本的人，也可以申請「經營管理」簽證。申請人須投資500萬以上日圓在日本開設公司，或聘請兩名以上全職僱員。成功申請後，申請人可獲得五年、三年、一年、六個月、四個月或三個月的居留簽證，之後再按時申請延長簽證。 有消息指因日本政府快將推出「天使投資人」簽證（Angel Investors Visa），允許日本13個「國家戰略特區」的申請人（投資者），最長可擁有5年的日本居留權。希望藉此擴充日本所缺少的發展資金投資方。而日本將根據在戰略特區的實際成果，判斷是否新設正式的居留資格。 韓國的投資移民計劃相對較為簡單，基本上只要投放指定金額，便可以連同配偶、未婚子女申請F2居留簽證。申請人可以選擇公益事業移民投資計劃（Immigrant Investor Scheme for Public Business, IISPB）中的其一個投資方案。包括保本無息投資：投資指定金額於公共基金，5年後可退回投資本金。還有有風險的投資：投資指定金額於欠發達地區的開發項目，投資者有機會從中獲利或虧損。最低投資金額為5億韓圜，55歲以上退休人士最低投資金額為3億韓圜。投資五年後，就可以申請F5永久居留身份。 當香港鼓勵中東國家來港投資同時，中東國家同樣希望吸引世界各地的人才和財富，尤其利用房地產作為投資目標。例如中東和北非地區的金融樞紐阿聯酋首都阿布扎比，自2019年起允許外人擁有永久產權的房產，只要投資約450萬港元的物業，即可擁有至少5年期的黃金簽證，還可攜同家庭成員移民當地。 葡萄牙「黃金簽證」原本只需要投資物業就可以取得居留簽證，但最近已經取消這個途徑。大家仍然可以透過申請投資活動居留簽證移民到葡萄牙，成功申請的人士和家庭成員可以獲得五年居留權，到期之後可以申請永久居留。申請人士的投資活動須符合以下其中一項：創造至少10個就業機會、轉移50萬歐元資本於科研活動、轉移25萬歐元資本於公共服務、轉移50萬歐元資本於商業活動、轉移50萬歐元資本於建立商業公司，並且創造5個永久性就業職位，為期至少三年。 調查指新加坡吸引力勝香港 對比世界其他地方「黃金簽證」，有調查顯示香港未能進入前十名，其中葡萄牙黃金簽證全球最佳，香港競爭地區新加坡則排名第七。 移民諮詢公司Henley & Partners早前公布The Henley Residence Program Index 2024，報告顯示葡萄牙黃金簽證排第一、第二及第三名分別為奧地利及希臘，歐洲國家「黃金簽證」排名較前，申請時可以免簽在歐盟地區創業或生活 。 相反，在亞洲地區排名最高是新加坡，以65分排名第7。而香港則以60分排名第11，其中在「獲得公民身份的時間」、「公民身份要求」兩項為0分。 儘管排名較後，但投資推廣署對「新資本投資者入境計劃」仍充滿信心，指已在首日收到多個申請和查詢，有來自包括東南亞及中東地區的人士查詢，該署預計新計劃每年可接獲4,000宗申請，但強調沒有訂下目標人數 。 早於2003年10月香港已經推出「資本投資者入境計劃」，當年門檻設定為650萬港元，資金必須投資於金融證券或房地產市場上，七年內不可套現。後來本港樓價急升，政府於2010年將投資金額提升至1,000萬港元，同時將住宅投資剔出投資選項。直至2015年，資本投資者入境計劃」停辦。及至去年宣布重推，並將計劃命名為「新資本投資者入境計劃」。 （詳細內容，請閱讀《CAPITAL [...]
