今年全國人大會議上，總理李強在《政府工作報告》中介紹今年政府的十大工作任務時，首先提出了「大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力」。要充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。全國人大代表、中聯辦主任鄭雁雄在參加香港代表團審議政府工作報告時表示，香港具備發展新質生產力的歷史積澱、基礎條件、獨特優勢和現實需要，是發展新質生產力的沃土，也是參與中國發展新質生產力的前沿，絕不能錯失新的生產力發展迭代的機會。
撰文：劉智恒、李樹明
《政府工作報告》中提到的「新質生產力」最早見於去年9月，總書記習近平在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會上發表講話時提出。強調要積極培育新能源、新材料、先進製造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。
去年12月，習近平在中央經濟工作會議上再次強調，深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新，特別是顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
新質生產力創造新價值
新質生產力的核心在於以科技創新推動產業創新。發展新質生產力，就是將科學研究的最新發現和技術發明的先進成果應用到具體產業中，不斷創造新價值。
財政司司長陳茂波在網誌表示，《政府工作報告》提到的首要任務是「大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力」，這將為香港的創科提供更有利的環境，也為鞏固和提升香港國際金融中心的功能和地位，開拓更深更廣的新發展空間。
因應中央明確指出須加速發展「新質生產力」，香港特區政府會推動產業鏈、供應鏈的優化升級；積極培育新材料與生命科學等新興產業和未來產業；深入推進數字經濟的創新發展，深化大數據和人工智能（AI）等的研發應用。
陳茂波強調，特區政府正透過頂層政策設計、法規指引、基礎建設、培育和吸引人才，以至吸引企業和投資等，全方位推動本港人工智能生態圈的發展。而科技發展亦需要金融服務的支撐，特區政府正銳意加速綠色科技及綠色金融方面的發展。他相信在更有效利用數字化、網絡化和智能化等新技術下，將可造就更多新材料，催生更多新標準。
同時，數字化已成為驅動經濟發展的新動能。陳茂波表示，新年度預算案便提出要構建數據交易生態，並將循「新質生產力」的指導方向加快推進，充分發揮好香港能同時匯聚內地和國際數據的獨特優勢。特區政府已委託專家組研究香港如何在數據交易中發揮超級聯繫人的角色，以及推動國際數據貿易規則的制定等。
事實上，在陳茂波早前發表的財政預算案中，就有專門章節提到要加速推動高質量發展。清晰明確指出邁向綠色未來，其中包括綠色金融、綠色科技、綠色航運、綠色航空，以及綠色城市等。在數字經濟方面，政府將就香港構建數據交易生態進行深入研究，讓其發展成為具強大增長動力的新產業等等。
發展新質生產力，香港有能力有條件走在前列，貢獻所長，為國家出力。香港科研實力強大，有5所大學都進入了世界百強，擁有多所國家實驗室，和一大批國際頂尖科學家，政府的科創藍圖和資金投入也備受期待。根據2023年全球創新指數（Global Innovation Index）報告，由香港、深圳及廣州的創新及科技業組成的廣深港科技集群位列全球「最佳科技集群」第二位。
香港貿易發展局的《經貿研究》指出，粵港澳大灣區持續發展將帶來源源不斷的機遇，確保香港可以進一步善用各方面的優勢，特別是研發能力、先進的科技基礎設施、穩固的法律制度及首屈一指的知識產權保護制度等。
大灣區發展規劃將成為創新及科技業的焦點，同時發揮商業平台的作用，協助創新公司打進亞洲市場，尤以中國內地為然；或是協助內地創新公司走向國際。
香港創科離不開大灣區
儘管香港具備某些產業領域上的優勢，但從現實環境分析，受到幅員和人口的限制，香港發展創科離不開大灣區，特別是深圳這些在創新科技領域上已經具有一定成就的城市。創科業界普遍認為，香港的獨特優勢為生物醫學的技術，以及金融自由，但製造及市場始終不及內地，發展創科根本離不開大灣區的支援。
創新科技及工業局局長孫東曾經表示，香港發展創科中心，必須要融入國家整個科技發展大局，包括參加國家的一些大型項目。此外，國家很多資金要過河到香港，國家一些大的設備要開放給香港科學家使用等，包括人流、物流、資金流、訊息流這些創新元素，內地與香港，特別是大灣區內的跨境便捷流動，對香港下一步發展創科中心至關重要。
尤其深圳在創科方面已經具有一定的成績。根據《全球科技創新中心發展指數2022》顯示，深圳在全球科創中心中綜合排名第12位，其中技術創新全球策源力排名全國第一。目前深圳匯聚了美國的Intel、高通、蘋果、ARM等十多家世界頂尖的外資研究和技術服務企業。
去年底，香港應用科技研究院由香港科學園擴展至深圳分園。據了解，目前已有16間創科公司進駐深圳分園，當中大部分由香港科學園延伸，涵蓋生物科技醫療及大數據等範疇。
在香港政府大力推動下，自身的創科發展已有一定規模。資料顯示，2023年，香港初創企業數目增加7%至超過4,200家，聘用16,453名僱員。而政府在研發方面的開支，與十年前相比，差不多增加了一倍。
人才缺口要補足
不過，對於創科界而言，人才將會出現一個不小的缺口。香港x科技創業平台去年底發表香港首份《香港創科人才指數2023》報告推斷，從事創科業的人士到2032年估計達到6.5萬人，與《香港創新科技發展藍圖》預期2032年達到10萬人，存在3.5萬人的差距，反映短期內創科人員短缺，因此建議改善引進人才計劃及加大力度培育本地人才。
從引入人才方面，去年行政長官李家超發表的《施政報告》提出多項搶人才的政策，包括成立「人才服務辦公室」、擴大「高端人才通行證計劃」大學名單、放寬簽證，以及落實「資本投資者入境計劃」等。據統計，截至今年2月底，各項搶人才計劃共收到超過25萬宗申請，批出約16萬宗，已經有超過10萬人抵港，遠超政府原定每年吸納至少3.5萬名人才的目標。
至於培育人才方面，香港自身亦具備一定的條件。在《QS世界大學排名》及《泰晤士高等教育世界大學排名》中，香港的大學在科學及工程學科均表現不俗，為培育香港創科人才發揮重要作用。況且香港已有一些大學在深圳開設分校，讓教職員可在內地進行研究工作，同時也可拓展內地市場。
二月底發表的《財政預算案》就提出撥款30億元、推行為期三年的人工智能資助計劃，資助本地大學、研發機構及企業等運用中心的算力，推動科研突破。此外，香港正全力建設國際創新科技中心，創科研發的潛力與實力不斷提升，在人才、市場化等方面極具優勢。
（詳細內容，請閱讀《CAPITAL 資本雜誌》四月號，按此訂閱）
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