陳亨達：陸海新通道帶動西部起飛

中國與東盟在「一帶一路」建設方面的合作並不只是泛亞鐵路，7月中在新加坡舉行的「國際陸海貿易新通道」區域合作論壇是另一個重要項目。2015年11月，國家主席習近平出訪新加坡，兩國簽署建設中新戰略性互聯互通項目的協議。「國際陸海貿易新通道」納入為互聯互通示範項目的基礎項目。

中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目不設物理邊界，以「現代互聯互通和現代服務經濟」為主題，以重慶為運營中心，聚焦金融服務、航空產業、交通物流、信息通信四大領域開展合作。「國際陸海貿易新通道」（下稱陸海新通道）便是交通物流領域的重點項目。

互聯互通項目以重慶和新加坡為「雙樞紐」，致力促進區域之間人流、物流、資金流、信息流的高效流通，實現「一帶」和「一路」、「一帶一路」和長江經濟帶、中國西部地區和東盟國家之間有機銜接。項目早期在重慶開展合作，之後逐步將成功經驗複製、推廣至中國西部其他地區。東盟國家方面，亦會由新加坡擴展至中南半島上的其他東盟國。

陸海新通道是一條由重慶經貴州貴陽市、廣西南寧市到北部灣三港（欽州港、北海港、防城港），向南經海運至新加坡及全球的鐵海聯運通道。與既有的「重慶－上海－新加坡」江海聯運模式相比，陸海新通道節省超過20天運輸時間。自2017年起，由重慶和廣西推動的「渝桂新」鐵海聯運班列開始雙向常態化運行。2018年，中新兩國將原稱「南向通道」更名為陸海新通道，並簽署諒解備忘錄合作建設該通道。其後，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、雲南、寧夏8個西部省市就建設陸海新通道簽署合作協議。

陸海新通道3條主幹線

翌年，陸海新通道基本形成重慶、成都分別經貴州貴陽市、湖南懷化市、廣西百色至北部灣港的三條鐵路運輸路線（見圖），實現集裝箱班列每日開行，並與重慶至德國杜伊斯堡的中歐班列（渝新歐）保持銜接。通過陸海新通道接駁「渝新歐」，由北部灣經重慶到歐洲，全程運輸時間只需20天。

除了鐵海聯運班列，重慶推出公路跨境運輸服務。自2016年4月起開始營運，提供重慶至東盟的公路貨運服務。主要路線有3條：東線（經廣西憑祥到越南河內；東線支線經欽州港接駁海運到新加坡）；中線（雲南磨憨經老撾萬象到泰國曼谷）；西線（經雲南瑞麗到緬甸仰光）。陸海新通道的跨境公路班車現已形成「3向11線20口岸」的出入境通道體系。從2016年首次運營至今年4月底，跨境公路班車7年來共發車13,366車次，發運總貨值超過83億元。

不過，陸海新通道仍存在運輸不順、成本不低、競爭力不強等問題。中央加強頂層設計，2019年發佈《西部陸海新通道總體規劃》（下稱《規劃》），以重慶為運營中心，西部12個省市及海南省、再加廣東湛江市與湖南懷化市，形成「13+2」的中國西部面向東盟的開放新格局。

物流網絡覆蓋119個國家

《規劃》提出3大發展目標：2020年一批重大鐵路、物流樞紐項目開工建設，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成；2025 年經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成；2035 年，西部陸海新通道全面建成。特別是在2020及2025年提出了3項量化指標──鐵海聯運、廣西北部灣港、海南洋浦港的集裝箱輸送量3項指標2020年的目標已完成，2025年目標分別是50 萬、1,000 萬及500 萬標準箱。這3項指標2022年的成績分別是75.6萬、702萬及391.8萬標準箱，首項已達標，二、三項已達到目標的70%以上，表現甚佳。

2021年，中國和新加坡完成《國際陸海貿易新通道合作規劃》編制，把國際陸海貿易新通道建設推向另一高峰。根據《合作規劃》，2025年陸海新通道沿線省市對東盟貿易額達1,800億美元，鐵海聯運集裝箱運量達50萬標準箱，跨境鐵路班列達2000列，基本實現上下行平衡發展。

陸海新通道的物流網絡到今年4月已覆蓋119個國家和地區的393個港口。截至上月初，重慶國際鐵路班列累計開行超過2.2萬列、運輸集裝箱超過150萬標準箱，成為全國第一，其中陸海新通道累計運輸貨物超過40萬標準箱、貨值約700億元。

推動降低成本優化服務

今年是陸海新通道開通第6年，重慶至緬甸跨境鐵公聯運班列在4月首次開行。此外。由重慶至馬來西亞邊境城鎮巴東勿刹的鐵鐵聯運路線亦在6月首次成行，中國西部至中南半島的運輸通道輻射範圍再進一步延伸。

雖然東、中、西3條通路持續強化，通道、港口和物流樞紐營運亦更具效率，但陸海新通道仍需持續推動降低運作成本和優化服務，推動多式聯運「一單制」，降低物流成本。同時，要深化通關便利化，提升通道的規模效益和競爭優勢。正如國家主席習近平今年5月在陝西省政府工作滙報會上表示：「要着力擴大對內、對外開放，打造內陸改革開放高地，更加主動融入和服務建構新發展格局，更加深度融入共建「一帶一路」大格局，積極參與西部陸海新通道建設」。

 

撰文：陳亨達

香港中國商會常務副會長