專題

新修水污染法創萬億市場

十二屆全國人大常委會上月底表決通過了關於修改水污染防治法的決定。新修訂的《中華人民共和國水染防治法》更加明確了各級政府的水環境品質責任，實施總量控制制度和排污許可制度，加大農業面源染防治以及對違法行為的懲治力度。專家表示，種種跡象表明，在政策驅動和市場需求之下，今明兩年將迎來水染綜合治理投資高峰，萬億級市場空間有望釋放，農村水污染防治或成新藍海。   十二屆全國人大常委會第二十八次會議六月廿七日舉行，當中表決通過了關於修改水染防治法的決定。其中，去年底開始推行、受到多方關注的河長制被寫入該法，以強化中國各省、市、縣、鄉負責人對水污染防治、水環境治理的責任。現行水污染防治法是一九八四年制定的，先後於一九九六年和二○○八年進行過兩次修訂。修改後的水污染防治法將於明年元旦日正式實施。   與過有所不同的是，對於處於薄弱環節的農業農村水污染防治、飲用水保護，新法也修訂多項條款予以加強。修改後的水污染防治法規定，國家支援農村污水、垃圾處理設施的建設，推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規畫建設農村污水、垃圾處理設施，並保障其正常運行。   農村水、垃圾的治理和農業面源（農村生活和農業生產製造的染物，如人畜糞便或過量化肥、農藥等等）污染對水環境影響明顯，但還是治理的薄弱環節。新修改的法律規定，國家支援農村水、垃圾處理設施的建設，推進農村水、垃圾集中處理。同時規定，制定化肥、農藥等產品的品質標準和使用標準，應當適應水環境保護要求。飼養禽畜密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便水進行分戶收集、集中處理利用。   城鄉污染同告急 事實，內地農村水處理發展滯後，農村水染物排放量維持高位，佔全國水染物排放量超過五成，且處理率普遍較低，與城鎮水接近九成的處理率形成強烈反差。然而，農村水治理市場尚未得到充分開發，雖然單個處理規模比較小，但全國有二千八百五十六個縣、四萬零九百零六個鄉，以及幾十萬個村，所以水染治理市場規模不容小覷。有專家表示，此次明確提出支援農村水、垃圾設施的建設，意味農村水治理市場有望逐步開放，農村水染防治或成新藍海。   「正因為如此，我們判斷，一七年是水污染治理產業的大年，會出現一個大的投資高峰。」環保部環境規畫院副院長吳舜澤指出，水專項的深入推進與新修訂的《水污染防治法》為新形勢下加強水污染治理、確保防治目標提供堅實的法律支撐，利好水處理行業長遠發展。   吳舜澤在近期召開的「二○一七第十五屆水業戰略論壇」上指出，一五年四月頒布「水十條」，到一七年是完成階段目標的關鍵一年。加上今年中央環境保護督察將實現全覆蓋，這些工作對於推動地方政府履行環境職責繼而帶動「水十條」實施，以及環保產業的發展都會起到積極作用。吳舜澤表示，經過初步估算，完成「水十條」的全社會投資大概是四點六萬億左右；「水十條」通過加大治污投資將帶動環保產業產出增長約一點九萬億，其中直接購買環保產業產品和服務約一點四萬億，間接帶動環保產業產出增加五千零六十三點四億元。   [...]