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收緊控制 中港皆輸


時值《基本法》二十五週年,中聯辦主任張曉明在相關研討會上發表了「惹火」言論,言論共有兩個重點,一是特首的法律地位,超然於行政、立法、司法三個機關之上;二是「三權分立」乃建立在主權國家完整權力形態基礎上的政治體制,並不適用於香港。 言論一出,全城譁然,引起爭議。尤其是反對派,將之解讀為特首「凌駕」於「三權」之上,即是「無王管」的「土皇帝」,因而抨擊之聲不絕。 其後特首自己出來「解畫」之外,身兼全國港澳研究會副會長的北大法學教授饒戈平更直指,就連法官,對《基本法》都並非有準確和全面的理解,不單止沒有為相關爭議降溫,相反更有愈來愈火之勢。

其實,《基本法》只是將基本的原則記下來,在實踐的過程中,不同派別不同立場定必會有各自的演繹,且看過往便不止一次要求人大釋法。今次張曉明的放話,只是北京表明態度而已,言下之意,就是中央對香港的控制,將會愈來愈緊。 中央收緊對香港的控制,並非不可行。不過,真的實行起來,卻要付出不少代價。首先,對北京而言,控制得緊些,心理上可能會放心些,但實際上利用香港作為棋子,讓內地與國際接軌,以至提升中國在金融領域上的國際地位的作用,卻會下降;而值得留意的是,環顧全國,論制度的健全、法規的完善,內地城市仍然遠遠不及香港,即使上海亦然,香港的地位短期內仍難以代替。 對香港而言,代價更是非常沉重。當中包括有形的,與無形的。例如加拿大菲沙研究所剛發表的二○一五年全球自由經濟年度報告,根據政府規模、法律制度及產權、健全貨幣、國際貿易自由、監管五大主要範疇評估,香港被評為全球最自由經濟體,乃一九八○年有關排名進行以來,一直穩坐冠軍寶座;若然北京收緊對香港的控制,類似的排名肯定節節下降。

相信很多人都覺得有關言論不妥,建制派雖然不出聲,但也心知肚明。更嚴重的後果是,這樣將會埋下炸彈,讓外國勢力拖北京後腿,製造不安,此便與北京原來的意圖剛剛相反。 事實上,北京為甚麼要收緊對香港的控制?說來說去,還不是因為經歷了去年佔中的一役,直到現在,中央對香港仍然不放心,唯恐香港變成被外國勢力操控的反中反共基地。 其實,只要香港確保不讓外國勢力入侵,不被外國勢力利用,安全系數夠高,中央絕對有寬度、有容度,讓香港自己搞,而香港的制度亦絕對有其價值去保留。但願北京甚至香港有政治智慧極高的人,能夠想出一條出路,令北京放心之餘,也讓香港自行發展。

①如果香港讓內地與國際併軌的作用下降,內地城市難以取代。

②收緊對港控制,可能成為外國勢力的藉口,拖着北京的後腿。

③今次是佔中延伸,反映北京不放心,唯恐香港成為反中基地。

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