大中華時事
十九大本月18日召開 穩中求進為會議任務
2017-10-11
中共第十九次全國代表大會(簡稱「十九大」)於本月18日舉行,將決定中國未來5年的政經發展;而新一任的中央領導人組合,也將在十九大期間浮現。對於中國日後的走向,兩岸三地的專家學者各有說法,但關於國家發展的基調,幾乎所有評論一致認為是「求穩」。 事實上,自國家主席習近平執政4年多以來,中國一直遵循「穩中求進」的路線,無論政治還是經濟上,反腐敗、防風險是中央政府的主要工作。例如金融方面,中國人民銀行展開「去高槓桿」行動以免資本市場受到衝擊;樓市調控政策也從「四限」調至為「五限」。外界有評論預計,十九大之後,中央維持穩定的調控政策仍將繼續,惟中美關係走向以及中國如何面對北韓引起的地緣政治危機,則是最引人猜想的話題。 維持核心領導團隊 去年10月,中共六中全會首次提出「以習近平同志為核心」的概念,外界普遍認為,總書記習近平會通過十九大提拔信任者擔任要職,以進一步集中其在黨內的政治權力,中共最高領導機關的人事布局料將更趨穩定,這有利習近平推進改革以及執行長期戰略。有分析指出,2017年後,中國經濟改革及重新平衡的步伐有望加快。 安盛投資管理新興亞洲高級經濟師姚遠撰文指出,十八大為國家訂下經濟改革的藍圖,因此中央有機會在十九大後重申貫徹落實先前的政策方向,包括繼續向市場經濟過渡、減少經濟失衡、改善人民收入不均、國企重整、去槓桿、解決產能過剩,擴大開放金融市場、改革企業及公共部門等。近年多項改革措施漸見成效,唯獨國企及債務兩方面仍然未如理想。若習近平能擁更大決策權,或可加快處理有關問題,否則,根深柢固的階級觀念與既得利益,只會阻礙改革步伐。 注重脫貧繼續反腐 中國當代世界研究中心教授俞邃則認為,十九大最受人們關注的可能主要有以下兩個方面: 一是如何在確保經濟穩定健康發展的同時從根本上解決「貧困」問題。2017年上半年,中國GDP同比增長6.9%。國際貨幣基金組織(IMF)預測,未來中國經濟還有提升空間。經過多年的改革開放,中國貧困人口已減少2億多,但現在仍有2,700萬貧困人口。根據中國的脫貧攻堅計劃,中央政府既要完成到2020年為扶貧對象脫貧、貧困縣摘帽和解決區域性整體貧困問題的任務,同時也要為2020年後的扶貧發展建立可持續制度而奠定良好的基礎,任務可謂艱巨。 二是如何使反腐常態化,並從民主制度保障上逐漸根本解決。人們期待十九大將兌現習近平所說的「把權力關進制度的籠子裡」。對此姚遠也認為,為了繼續維護黨紀,積極打貪仍是本屆中央政府的主要任務之一,目的是整肅黨內風氣,樹立廉潔的形象。縱然有部分人懷疑背後的政治動機,反腐行動普遍仍獲得公眾支持。去年的十八屆六中全會強調全面「從嚴治黨」,顯示中共很可能會趁十九大再度展示反貪腐的決心。惟姚遠擔憂,假如反貪力量在中紀委書記王歧山退休後,可能無以為繼。 經濟增長大致平穩 即將召開的十九大為全球所關注,除了領導班子的人事任命,中國未來的社會及經濟發展藍圖更是本次大會的矚目之處。中銀香港經濟及政策研究主管謝國樑表示,十九大前後經濟穩中偏好。非常明確的一點就是,隨著習近平的管治愈趨穩定,即使政治局常委換屆,亦不會影響施政的穩定性,相信未來5年內,國家將繼續依循中央的既定方針穩步前進,料對經濟持續發展注入更大的推動力。 謝國樑指,早前IMF發表的中國經濟年度評估,對中國的增長前景作出上調,並讚揚其經濟轉型的進展,逐步體現經濟改革的成果。而今年內地經濟勢頭良好,主要建基於三大因素:一、美元疲弱;二、人民幣匯率調整已達兩年,累積跌幅約一成多,或已步出下跌周期;三、中央正致力優化匯率機制。由此推斷,人民幣兌美元的強勢在十九大召開前仍可望延續,特別是今年美元料會維持弱勢,為人民幣繼續保持穩定提供相對有利的條件,再出現如去年般貶值的機會不大,屬於穩中偏好的基調。 他引述數據續稱,今年上半年內地經濟增長幅度達 6.9%,比去年的6.7%為高,可見整體經濟出現反彈,出口增長尤為顯著,料因海外市場逐漸復甦所致。雖然受近期推行緊縮政策及「打房政策(打擊房地產價格)」的影響,7 月的增長略見放緩,惟在整體良好的環境下,可以樂觀預測今年全年的經濟增長約為6.8%。 [...]