大中華時事

「習」權在握　政經更強

中國召開全國兩會，但在此之前，官方卻有個驚人的安排，便是於上週一（二月二十六日）開始舉行三天的中共十九屆三中全會。一直以來，三中全會均在下半年舉行，但今次如此突兀，全因中共中央向全國人大提出修改憲法部分內容的建議，其中包括取消憲法中「國家主席及副主席不得連任兩屆或以上」規定。明顯地，這為現任國家主席習近平鋪路無限期連任。 中央此舉引來外界高度重視，有批評指，中國會由「一黨專政」演變為「一人專政」，是倒退的表現。然而，若習近平可無限連任的話，其實對中國的發展是利多於弊。畢竟習主席為實現「中國夢」，提出多項改革倡議，原本十年任期很難全部實現，且其身邊的「能人」如王岐山，亦可因此而重出江湖，獲選國家副主席一職，協助習近平將中國推上強國之路。 過去一週，中國頓時成為環球焦點，先是十九屆三中全會打破往常大多在十月召開的慣例，提前在上週一至三召開，而且與一月召開的二中全會僅相隔一個月，還趕及在三月五日全國人大會議舉行前，這安排非比尋常，從而引發外界高度關注。 果然，二月二十五日審議通過《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》的二十一處修改部分中，其中憲法第七十九條第三款「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆」的規定，修改為「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。」 連任次數限制得到刪除後，意味著習近平在二○二三年完成國家主席第二個任期後，將可打破前朝的做法，可繼續連任國家主席至少至二○二八年，甚至更長。當年江澤民擔任兩屆國家主席後，在二○○三年卸任，但就繼續擔任軍委主席至二○○五年；而胡錦濤在完成兩屆國家主席任期後，於二○一三年便全面退下來，將黨政軍權力交予習近平。香港時事評論員劉銳紹認為，這次修改明顯是為習近平「度身訂造」，讓他更「名正言順」地延續執政。而有關修憲建議將提交本月五日開幕的全國人大會議審議通過。 香港中文大學歷史系兼任教授林和立表示，習近平已打破所有鄧小平引進的改革，如集體領導、指定接班人、制度上的改革等，他已成功通過十九大在黨、政、軍安插自己親信，且已打破這麼多常規，再多一條也不會有人反對。然而，對於外界指中國會從此變成「一人專政」的言論，官媒則作出反駁，新華社稱，這是「加強和完善國家領導體制」；北京《環球時報》則指，這一修改不意味著恢復國家主席職務終身制。 其實，有不少學者認為，刪除連任次數反而是利大於弊。實踐大學國際與兩岸政治學者賴岳謙指出，這可讓執政者不受時間限制，放心實行長遠政策，皆因短期的任期制會造成政策不穩定，如菲律賓與韓國都只有一任。廣州中山大學學者林江亦認為，有關修訂有利於國家政策的連續性及穩定性，落實習近平在中共十九大提出建設「現代化強國」等宏願。相對如美國般朝令夕改的政府，中國的集權對於引領本土的經濟發展有很大的幫助。 將深化國企改革 習主席在任內已提出不少改革及目標，他提出在新時代下，中國共產黨要進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業，以實現中華民族復興的偉大夢想。這便是他的「中國夢」。為了讓「夢」成真，習近平無論是在內政，還是外政上，都不遺餘力。內政方面，習在推動國內經濟增長上，實行多項措施，其中國企混改更是重點之一。事實上，國企改革已討論多年，但成效一直緩慢，直至習近平上場後，便大力推動，宣布將在六家大型國企中展開試點，嘗試吸引私人資本投資，並強調將改善國企的公司治理能力。 在國企改革的同時，習近平又強調要推行「供給側結構性改革」，以適應中國經濟新常態的要求。他一方面去產能、去庫存、去槓桿，為經濟發展留出新空間；另一方面則擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發展新技術、新產業、新產品，為經濟增長培育新動力。過去一年，已明顯見到成果，內地至去年底，鋼鐵完成去產能超過一億一千五百萬噸，已超過鋼鐵「十三五」期間去產能目標中一億噸的底線。 人均收入大躍進 最重要的是，在經濟增長的同時，居民的收入亦得以改善。據國家統計局數據，去年全國居民人均可支配收入為二萬五千九百七十四元，較一二年習上任時增長百分之五十七點三。值得關注的是，十八大以來，貧困地區農村居民的收入保持快速增長，增速持續高於全國農村平均水平，二○一三至一六年貧困地區農村居民人均收入連續保持雙位數增長，年均實際增長百分之十點七。 為保持中國在全球的崛起，習近平正在對中國軍隊進行現代化建設，更大力倡議「一帶一路」，這個國際貿易倡議上大力投資一萬億美元，並得到不少的成果，與沿線各國的政府合作實現不少建設，包括斯里蘭卡的科倫坡港口、馬來西亞的皇京港口、緬甸的皎漂港等。 值得一提的是，習近平十八大以來厲行反貪腐，強調「老虎蒼蠅一起打」，先後查辦前中共政治局常委周永康、前重慶市委書記薄熙來、前中辦主任令計劃、前中央軍委副主席徐才厚和郭伯雄，以及重慶市委前書記孫政才等反腐大案，其中周永康案打破了「刑不上常委」的中共政治潛規則。中共同時還拍打了一百三十四萬名鄉科級以下的「蒼蠅」，糾正基層黨員奢靡怠惰的歪風。 王岐山重踏前線 提到反腐，不得不提中紀委前書記王岐山。若習近平能夠留任，亦即其身邊的猛將亦可繼續留下，同樣有利政通人和。當中，有「救火隊隊長」之稱的王岐山在近年為習近平的打虎猛將，如能在中國政府領導層繼續效力，可大大增強習近平的管治集團的力量。 現年六十九歲的王岐山，在政壇資歷深厚，他在中國政府擔任要職後，無論是滅非典（ＳＡＲＳ）還是在金融事務上，屢屢在關鍵時刻發揮作用。如在金融上，一九九四年王岐山出任中國建設銀行行長、黨組書記。在此期間，他推動建行和摩根士丹利合作，成立中國第一家合資投資銀行——中國國際金融有限公司。而至九七年底，王岐山轉調地方任職，出任中共廣東省委常委及副省長。 他在處理內政上同樣有一手，二○○三年ＳＡＲＳ爆發，在海南工作僅五個月的王岐山臨危受命，出任中共北京市委副書記、副市長、代市長，置身政治風口浪尖。度過ＳＡＲＳ危機後，二○○四年二月，王正式當選為北京市市長，當時正是二○○八年北京市承辦奧運會的關鍵時期，各項建設、準備工作十分艱巨，同時又備受全世界關注。 或任國家副主席 以至於外交手腕，王岐山亦甚為亮眼。多年來，他和全球金融界和銀行業的多位重量級人物都建立了良好關係，其中就包括前美國財政部長保爾森（Henry Paulson），後者把王岐山稱做是自己的朋友。保爾森在接受採訪時表示，王岐山是個非常有能力的人，他懂市場、懂人、知道如何與人溝通，更指：「我不會說中文，他不會說英文，但他讓我很容易就能與他溝通。」有海外學者認為，王岐山身上的色彩，使他成為最適合西方口味的中共高官。 故此，雖然王岐山今年年中已踏入七十歲，亦即達到中共高官通常的退休年齡，並在去年十月的十九大卸任政治局常委。但外界一直猜測，王岐山不止不會退下來，更有很大機會在今年三月晉升為中國國家副主席。 除有媒體引述中共高層和外交官關係密切的人士透露的風聲外，近期政壇上亦有不少諸絲馬跡顯示王岐山在政途上有望更上一層樓，如二○一八年中國春節前夕，中共中央領導「看望老同志」活動中，王岐山並不在「老同志」名單之列，已意味他仍將在政壇發揮影響力，加上二月他當選中國人大代表，由於從黨內高層退下來的領導人加入立法機構的情況非常少見，亦是一種不尋常的待遇。 一般相信，如王岐山成為國家副主席除可繼續推動反腐外，或將兼管港澳事務，協助中央強化對香港的全面管治。另隨著王岐山出任國家副主席、現任國務委員楊潔篪升任副總理，中國近二十年來最強的外交團隊就已經形成，憑著王與美國商界的關係，更有望可更有效地遊說美國外交官，以扭轉中美貿易戰形勢。 [...]