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粵港澳大灣區共同體：廣東連環拳　助個體戶中小企

為加快推進廣省個體工商戶復工復產復市，以及幫助中小企業渡過難關，廣東省三月底時先後公布「關於應對疫情影響加大對個體工商戶支援力度的若干政策措施」及「關於應對疫情影響加大對中小企業支援力度的若干政策措施」，前者在四大方面提出二十三條扶持措施，後者共推二十六條扶助措施。「連環拳」主要針對個體工商戶及中小企經營成本高、資金緊絀、復工復產難等等「痛處」，提出具體措施，拿出真金白銀，強調務實管用，徹頭徹尾助個體戶及中小企業渡過難關。個體工商戶重點在於降低經營成本，減免稅收、租金及水電氣，而中小企僅減稅降費就超過一千四百億元。 為加快推進廣東省個體工商戶復工復產復市，省市場監管局牽頭會同省發展改革委、財政廳、人社廳等九部門研究制定了「關於應對疫情影響加大對個體工商戶支援力度的若干政策措施」（下稱『政策措施』），從降低經營成本、加大資金紓困、包容審慎監管、加強服務保障四個方面提出二十三條扶持措施。 省市場監管局局長麥教猛指出，個體工商戶是市場中最小的「分子」，卻是市場主體中最大的群體。所以「政策措施」重在減低經營成本方面，包括提出減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、加大對「個轉企」支援力度等多項措施，統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。 六減助個體戶 針對關注度較高的減免場地租金問題，「政策措施」提出，對承租國有資產類經營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。替個體工商戶減免兩個月以上租金的業主，按減免租金月份數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。麥教猛續指，目前，不少行業協會商會積極發揮橋梁紐帶作用，協調解決了部分個體戶減租問題。他舉例，在廣州天河區，個私協會協調市場統一產經營業戶按國企標準減免兩個月租金和管理費；在江門鶴山市，一批個體私營企業替四百多戶個體工商戶減免租金，共計一千二百多萬元。 「政策措施」又明確提到，今年三月一日至五月三十一日，將小規模納稅人增值稅徵收率由百分之三下調至百分之一。同時，對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及替居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。在加大資金紓困力度方面，「政策措施」提出允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施，全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的，對今年一月二十五日以來到期的貸款本金和今年一月二十五日至六月三十日需支付的貸款利息，可向銀行申請延期還本付息。 針對個體工商戶貸款難問題，地方法人銀行也將增加專項信貸額度，向個體工商戶發放優惠利率貸款，做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗，方便用戶在網上申請貸款。麥教猛表示，為給個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境，「政策措施」提出實施包容審慎監管，包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等。此外，按照急用先行的思路，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除後三十日內補辦相關手續，在此期間相關證照繼續有效，不影響生產經營。 此外，在加強對個體戶服務保障方面，「政策措施」提出緩解用工難題、打通快遞投遞「最後一百米」、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等政策，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面，鼓勵行業協會、仲介機構、交通運輸企業等組織點對點專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗。 針對含金務實 至於哪些租戶可減免租金？廣東省律師協會會長肖勝方介紹，廣東省政府公布的「關於應對新冠病毒肺炎疫情支援企業復工復產的若干政策措施」，其中第九條規定：國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第一個月租金，減半收取第二、第三個月租金；同時，鼓勵其他物業持有人根據實際情況，適當減免租金。肖勝方指出，適用這一條規定須同時具備三個條件：一是承租人必須是民營企業；二是承租標的必須是國有資產類用房；三是承租用途上必須用於經營，且經營狀況受疫情影響較大而不能正常經營的。 除此之外，廣東省政府新聞辦舉行發布會，重點介紹廣東省加大對中小企業支援力度工作情況。省工業和資訊化廳廳長涂高坤介紹，「關於應對疫情影響加大對中小企業支援力度的若干政策措施」（下稱『中小企業二十六條』）主要有三個方面特點：針對性強，對中小企業反映強烈的復工復產難、經營成本高、資金緊缺等問題提出具體措施；含金量高，拿出真金白銀支援中小企業發展，僅減稅降費就超過一千四百億元；操作性強，不講究面面俱到，強調務實管用，便於企業掌握，同時明確責任單位，便於落實。 涂高坤續指「中小企業二十六條」重點在於促進中小企業復工復產，讓企業儘快「動起來」，明確規定各地不得對中小企業設置歧視性條件，要立即修訂和清理本地不合理限制性措施；鼓勵有條件的地市集中採購防控物資向中小企業提供；實施線上「南粵春暖」活動，引導網上求職。 在減負擔方面，「中小企業二十六條」有不少力度大的措施，大力替中小企業減稅降費，讓企業「緩過來」。如：用氣價格下調百分之十，電價降低百分之五；對小微企業工會經費實行全額返還；對承租國有資產類經營用房的困難民營企業減免租金；落實免徵中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費，職工醫保統籌基金結餘可支付六個月以上地區可減半徵收職工醫保單位繳費；小規模納稅人增值稅徵收率由百分之三減至百分之一；減免困難企業的房產稅、城鎮土地使用稅；支援企業和員工協商自願繳納住房公積金。 省發展改革委二級巡視員李群智介紹，為減輕企業成本負擔，廣東省出台了階段性降低企業用能成本政策，降低企業在今年二月一日至六月三十日期間的用電、用氣、用水價格，支援企業復工復產，共渡難關。此次政策惠及面廣，降價力度大，可降低相關企業用能成本超過八十二億元。 在落實階段性減免社保費方面，省稅務局副廳級幹部方佳雄介紹，為使中小企業更方便快捷地享受減免，省稅務局迅速升級改造徵管系統二十四項功能，對減免類型進行了劃分、對減免金額進行了計算，繳費人「免填單、免申請」就能自動享受。就二月份已繳納社保費的，由稅務部門主動批量發起退費，繳費人無需操作。截至三月十二日，廣東全省已順利完成二月份企業養老、失業、工傷保險退費工作，累計達九十九點八九萬戶中小企業成功退費五十三點四九億元；完成基本醫療保險單位繳費退費六點八三億元，惠及中小企業逾九十七點八七萬戶。 [...]