特區政府推出十項控煙措施，期望進一步降低吸煙率，立法會正審議《2025年控煙法例（修訂）條例草案》。煙草業界指出，該草案列明被禁的「指明添加劑」多達二千種物質，擔心若此條款獲得通過，將導致市面上所有國際及中國品牌的香煙產品下架，從而造成市場混亂。

根據草案的第68條，新增的「附表10」將禁止超過兩千種物質的使用，這些物質的範圍過於廣泛，許多與加味無關的天然成分及煙草製作的必要成分也被納入其中。業界指出，原本旨在禁止加味產品的政策，卻因為「附表10」的範圍過大，導致包括原味煙、薄荷煙及果味煙等產品均受到影響，完全偏離了政策的原意，並加劇私煙市場的增長。

業界代表強調，政府的初衷是禁止加味煙，但「附表10」的設計過於繁雜，將許多不相關的成分一併列入，造成不必要的混亂。例如，該附表的第一項直接參考了聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織的添加劑列表，這些列表主要針對食品和藥物，而非煙草產品，這樣的做法令業界無法適應未來的變化。另外，附表禁止許多與加味無關的成分，例如維他命、胺基酸、益生菌、咖啡因，這些成分與口味無關，偏離了政策原意。

業界指出，附表並非只跟照某個國家/地區的法例，而是混合不同國家/地區的列表，是全世界獨有，令香港成為國際間對煙草成份監管最極端的地區之一

業界憂慮，一旦通過，必然會造成市場混亂，可以預視，煙民選擇大幅減少，一時間難以覓得替代品，只會轉向黑市私煙市場。迅速地加劇私煙市場的增長，無助降低吸煙率，與政府控煙目標背道而馳。

業界呼籲政府重新考慮「附表10」的內容，並提出應只針對加味產品的禁令，而非一刀切地禁止所有含有「指明添加劑」的產品。此外，業界也提出，香港目前缺乏針對煙草成分的透明法規，政府難以掌握市場上各種產品的完整成分，因此無法制定出切實可行的禁令。

業界希望政府能在控煙的同時，留有適度空間供合法香煙銷售，以免推動黑市的增長，這將與政府的控煙目標背道而馳。據估計，香港現仍有約60萬名煙民，業界認為若市場選擇大幅減少，吸煙率可能難以降低。

特區政府推出十項控煙措施，期望進一步降低吸煙率，推動香港邁向「無煙城市」。部分措施涉及修訂法例，包括第一階段將禁售薄荷味外指明添加劑的傳統吸煙產品，料2027年第二季實施。