為打擊非法私煙，尤其是近年橫行成災的「白牌煙」，特區政府早前修訂法例，包括若零售商以低於煙稅（$66.12）出售香煙將被推定未完稅香煙，以及將推出「完稅標籤制度」以區分已完稅及未完稅的香煙。海關已就「完稅標籤制度」推行第一階段先導計劃，並於日前（17日）展開第二階段先導計劃。

香港報販協會支持海關各項打擊私煙措施，並歡迎海關就完稅標籤制度推行先導計劃，然而，協會發現，第一階段先導計劃的覆蓋範圍明顯不足，僅限於部分的指定便利店，零售點不包括報攤士多，且被邀請參與的香煙品牌均是銷量十分有限的品牌。

協會強調，目前先導計劃仍未有覆蓋真正受「白牌煙」影響的零售點，以及未涵蓋市面上主流香煙品牌，難以準確地測試出制度在零售層面的實際執行問題。 香港報販協會主席林長富直言，對海關這樣的先導計劃安排感到費解，並擔心當局浪費了時間和資源在目標不明的先導計劃上。

協會實地測試發現，指定便利店內前線店員亦對標籤毫不了解，憂慮年老報販會更無法適應，甚至被白牌煙商用假冒標籤蒙騙，誤墜法網。為使制度在全面推行前得到充分測試，協會建議政府應在第二階段後繼續擴大先導計劃，籲邀請主流香煙品牌納入先導計劃，並將零售點對象延伸至報攤及士多等。

此外，協會呼籲相關部門加強與生產商及零售業界的溝通，積極開展宣講與諮詢工作，確保實施時間表上給予業界合理準備期，以促進順利過渡，共同落實完稅標籤制度之預期成效，徹底杜絕「白牌煙」流通。