港府於今年4月宣布計劃推行「統一包裝設計」細節。有別於當初向立法會提交的方案，措施由原本僅針對煙包上的圖案、文字及顏色，大幅「僭建」至規管煙盒尺寸（長、寬、高）、形狀、包裝內部煙紙物料，甚至連品牌印製位置亦受嚴格管制。報販業界（5日）指「僭建方案」將導致市面上現時出售的四成貨種，包括大盒煙、幼煙及軟包煙被消滅，萎縮了的合法市場份額，保守估計有七成將會流向私煙市場，相當每年為私煙集團再添額外超過5億元利潤。在現時經濟環境下，業界憂慮恐怕會出現新一波摺檔潮。

香港報販協會及全港報販大聯盟收集業界簽名，反對當局現行方案，五日之內獲超過500報攤簽署支持。業界認為現行「僭建方案」與早前「巴士安全帶」事件如出一轍，即將刊憲的法律條文將會與去年立法會審議主體法例時的立法原意不符。鑑於有關措施即將以附屬法例形式刊憲，兩會期望當局能在此期間與業界展開實質溝通，與此同時，兩會現正積極徵詢法律意見，不排除就相關立法提出司法覆核。

香港報販協會主席林長富指出，「僭建方案」一旦落實，市面上的大盒裝粗煙、幼煙及軟包煙，將因不符合新訂尺寸及形狀標準而被迫消失於合法市場，預計受影響品類佔整體合法市場逾四成，佔合法市場份額兩成半。林長富指，有研究指目前私煙及白牌煙佔比已經高達五至六成，非常猖獗，如果「僭建方案」落成，私煙市場份額至少擴大至七成，情況令人相當憂慮。

全港報販大聯盟召集人李榮栢指出，持牌報檔由十年前420檔銳減至目前280檔，十年間流失超過三成。即平均每個月，就有一至兩個報檔靜悄悄消失。李榮栢強調，報檔主要「死因」不是被科技淘汰，而是被不合理的控煙政策逼死。兩次大幅調高煙草稅，令報檔失去重要的合法煙生意。

香港報販協會及全港報販大聯盟指，業界認為現行「僭建方案」與「巴士安全帶」立法相似，都是行政當局因諮詢或聆聽聲音不足做倉促立法，從而令刊憲的附屬法律條文與立法原意不符。有關措施即將以附屬法例形式刊憲，兩會期望當局能在此期間與業界展開實質溝通。兩會表示，會研究政策制定及立法過程是否存在程序不公，必要時考慮提請司法覆核，以保障同業的合法權益。

兩會建議，暫緩新方案中有關煙盒尺寸、形狀及包裝規格的擴展規管；煞停立法，然後就方 案細節與業界的溝通，展開實質、透明的諮詢溝通。