政府有兩項針對香煙包裝的新措施，包括「全煙害警示包裝」，要求所有煙草產品外觀劃一，移除品牌獨有的防偽特徵，以及「完稅煙標籤制度」，要求每包在港出售香煙必須貼上特定標籤以證明已向政府納稅，標籤有數碼防偽特徵，執法人員及零售商可透過二維碼掃描防止偽冒，但不包括消費者。長遠煙草政策關注組（12日）發布調查結果，發現在現有包裝下，有73%受訪吸煙者能正確分辨完稅煙與白牌煙，但在模擬全煙害警示包裝下，僅12%受訪吸煙者能正確分辨完稅煙與白牌煙，意味有近九成吸煙者無法再憑包裝辨別兩者。

調查亦發現，78%受訪吸煙者表示對標籤制度不了解；另外有83%受訪吸煙者認同，在全煙害警示包裝下，需要依賴標籤制度辨識完稅煙。

關注組於3月初針對本港吸煙人士進行了「香煙包裝新措施調查」，共收回462份回應。其中，調查模擬全煙害警示包裝下的實際情況，受訪者需從四包煙中正確分辨完稅煙與白牌煙，四樣本全中才算「正確分辨」。結果顯示在現有包裝下：73%受訪吸煙者能正確分辨完稅煙與白牌煙。而在模擬全煙害警示包裝下：僅12%能正確分辨，意味近九成吸煙者無法再憑包裝辨別。另外，調查亦發現，78%受訪吸煙者對標籤制度表示不了解；另有83%受訪吸煙者認同，在全煙害警示包裝下，需要依賴標籤制度辨識完稅煙。

關注組認為，結果反映「全煙害警示包裝」一旦生效，將嚴重削弱消費者辨識完稅煙的能力，不法之徒更容易渾水摸魚，將私煙模仿完稅煙出售。然而，當局目前的計劃只限執法人員及零售前線使用掃描功能，消費者無從辨別。為求保障，消費者會集中去便利店購買，亦變相進一步打擊小商販生意。關注組建議有關部門將掃描功能開放予消費者及公眾一同使用，全民「掃」私煙，一來避免消費者誤購私煙，二來可以全民一同打擊私煙，將效益最大化。長遠煙草政策關注組召集人盧啟律：「全煙害警示包裝下，私煙好容易模仿完稅煙，日後大家需要依靠標籤制度的二維碼進行分辨。如果消費者無得掃，為求保障，煙民只會去便利店購買，變相打擊小商販生意。真正治本方法，係將掃描功能開放予消費者及公眾一同使用，60萬煙民，甚至全港市民一齊『掃』，先可以『掃走』私煙假煙。」

香港報販協會早前指出，完稅煙標籤制度的防偽設計、掃描方法、執行細節至今仍未有具體方案，政府建議的推行時間表極度倉促，倡延至2028年落實。關注組認同業界觀點，認為完稅煙標籤制度涉及數碼防偽設計、掃描系統、零售點培訓等多項準備工作，2027年第二季的實施目標存在現實困難。關注組引述調查結果，指受訪者對標籤制度認知度不足，亦不了解具體操作，又指兩項措施皆屬長遠政策，值得用充足時間確保準備就緒才推出，因此支持將兩項措施延期至2028年初同步落實，希望醫衞局不要急於一時，倉卒推行。並呼籲有關部門利用這段時間加強教育，提升零售前線、消費者、公眾對新措施的認知，確保政策落到實處，從源頭避免私煙問題惡化。

長遠煙草政策關注組成員徐緣：「雖然海關話完成左『先導計劃』，但我日日買煙，都未見過標籤貼紙實物，亦唔知道實際點用，係咪用手機App呢？消費者係咪都有方法做到檢測呢？全部細節都未有。呢兩項措施皆屬長遠措施，至少會應用十至廿年。如果延期幾個月，可以準備好先推出，咁當然係值得支持。盡快公布標籤制度具體細節，增加政策透明度。」

關注組重申，支持特區政府控煙工作，尤其是打擊私煙。關注組建議，開放「完稅煙標籤制度」掃描功能予消費者及公眾一同使用，全民「掃」私煙；醫務衞生局應與海關同步，將兩項措施的實施時間微調至2028年初同期落實，避免倉卒推行，確保政策落到實處。