肇慶風光如畫，旅游資源豐富。圖為德慶盤龍峽。

「廣佛肇」三座城市各有千秋：廣州服務業發達，重工業優勢明顯；佛山是製造業重鎮，有發展高端產業和現代服務業的優厚條件；與前兩者相比，肇慶則因地域遼闊、生態環境優美，為城市群未來的發展提供廣大腹地，並且有雄厚的旅遊資源，從而使廣佛肇經濟圈兼備發展工商和人文產業的獨特優勢。

撰文：蘇梓

在廣東省，佛山是不能忽略的地名。這所城市不大，卻是全國出口商品的綜合基地之一，也是全省乃至全國主要的製造基地。近年佛山亦發展高新技術產業，包括高端新型電子信息、節能環保、新能源汽車等，並且力爭打造粵港澳大灣區的一個樞紐城市。在粵港澳大灣區的9+2城市群中，GDP破萬億的城市有香港、廣州和深圳，而佛山已進入準萬億城市之列。

突出製造業優勢

今年年初廣東省13屆人大一次會議上，佛山市市長朱偉就表示，推動粵港澳大灣區建設，對佛山來說是一個重大戰略機遇，佛山將力爭打造出粵港澳大灣區的一個樞紐城市，在此過程中將更加注重「三個突出」。

第一個突出，便是突出佛山的製造業優勢，與粵港澳大灣區各城市之間實現產業互補、互利共贏。2017年佛山全市的工業總產值接近2.5萬億，全市工業增加值接近5,000億，在全省的工業總產值和工業增加值的佔比15%，在全省僅次於深圳，位居第二名。雄厚的製造業基礎和龐大的製造業企業，為佛山連接粵港澳大灣區內的深圳、香港等城市的創新資源和現代服務業提供了廣闊的市場需求和巨大的發展空間。

朱偉舉例指，佛山的轉型升級亟需現代服務業，特別是生產性服務業的幫助，這一方面香港現代服務業和生產性服務業高度發達，佛山又是粵港澳高端服務業合作示範區，佛山正在大力整合兩地優勢資源，在更高水平更高層次上推動「香港+佛山」的合作。

第二個突出，就是要突出廣佛同城的優勢，攜手廣州打造粵港澳大灣區城市群的集合。廣佛同城作為國家區域一體化的一個典範，廣佛兩個城市目前在交通基礎設施、生態環境治理、民生服務、政務服務方面的合作都取得了重大進展。

「廣佛同城」建樞紐

朱偉表示，接下來的廣佛同城將會在基礎設施建設的互聯互通、兩地產業的協同發展、區域協同的創新體系、惠民公共服務領域協作和資源共享、同城化合作示範區建設等幾個方面進行重點突破。佛山市政府希望，推動荔灣和南海、花都和三水、番禺和順德三個合作示範區的建設，以點帶面，加快廣佛同城的步伐。

第三個突出，是要突出佛山承東啟西的優勢，把佛山建設成為粵港澳大灣區西部的綜合交通樞紐。一是要把佛山西站建設成為粵港澳大灣區西部的鐵路客運樞紐，並加快在佛山西站建設粵桂黔高鐵經濟帶廣東園的建設，使其成為全國高鐵經濟帶的示範區，發揮輻射祖國大西南橋頭堡的作用。二是要加快建設位於高明的珠三角新幹線機場，把佛山打造成為粵港澳大灣區西部的航空樞紐。先期工程要爭取今年年內動工，爭取全年底全面動工，爭取動工三年後建成投入使用。

同屬於粵港澳大灣區的核心成員，但相較於東莞的「左擁右抱」，佛山則稍顯弱勢，除了廣州以外，其他相鄰的城市如江門、肇慶經濟水平都相對落後。因此近些年來，佛山一直與廣州號稱廣佛同城，抱團發展。2009年，廣州和佛山簽署《廣州市佛山市同城化建設合作框架協議》，標志著廣佛同城化正式啟動。數據顯示，基於廣佛同城化，經濟迎來了高速的發展。2009年廣佛兩地GDP合計為13,946.52億元（人民幣，下同），至2012年突破兩萬億，2016年GDP超過28,240.94億元，總量上翻了一番。去年9月，廣州和佛山印發《廣佛同城化「十三五」發展規劃（2016—2020年）》的通知，為廣佛同城制定新目標。

積極對接港澳資源

佛山市委書記魯毅也多次表示，將牢牢抓住粵港澳大灣區建設的重大機遇，主動承接深圳創新溢出效應，推動佛山製造牽手港澳創新資源和國際化優勢，暢通佛、港、澳三地的人流、物流、資金流和信息流，共同發展具有全球影響力和競爭力的灣區經濟。

去年3月，粵港澳大灣區建設首次寫入政府工作報告。一個月後，香港考察團便考察佛山，提出可以通過合資的形式「併船出海」，佛山成為這方面第一個被香港點名的城市。

當前，佛山正致力通過交通建設，填補地理位置上的差距。在今年佛山政府工作報告中，提出要全面對接廣州、深圳、香港等中心城市，建設粵港澳大灣區樞紐城市。去年，佛山開通了高鐵佛山西站，隨著廣深港高鐵於本月開始跨境試運行，再加上即將通車的港珠澳大橋，這些基礎設施將聯通廣州南站一起，搆成佛山快速通達香港的網絡，到時佛山大部分地區將與香港實現「一小時生活圈」。

此外，佛山還拿下了珠三角新幹線機場。據了解，未來珠三角新幹線機場擬建成等級為4F的飛行區。根據《廣東省綜合交通運輸體系發展「十三五」規劃》，珠三角新幹線機場定位為「與廣州白云機場共同形成國際航空樞紐」，主要服務珠三角中西部及周邊地區，積極發展國內國際航空客貨運輸。

挖掘生態旅遊「金礦」

肇慶，以秀麗的自然風光和優美的生態環境，當之無愧成為粵港澳大灣區的生態綠洲。該市森林覆蓋率達到70.6%，鼎湖山是新中國第一個自然保護區、也是中國第一個加入聯合國教科文組織「人與生物圈」計劃的世界生物圈保護區，被稱為「北迴歸線上的綠寶石」。西江幹流為國內流量第二大河流，境內河段常年保持Ⅱ類水質，是中國水質最好的大江大河之一。PM2.5年均濃度僅為35微克/立方米左右，空氣質量優良率超過87%。

不說不知，肇慶是廣東的「黃金之鄉」，黃金儲量佔了全省80%，但肇慶的另一座「金礦」，則是豐富的旅遊資源。這裡不僅有首批國家風景名勝區鼎湖山、七星岩、還有封開的「小桂林」、德慶的盤龍峽，懷集的燕岩，眾多的自然旅遊資源使得肇慶成為國家優秀旅遊城市，也成為嶺南的旅遊勝地。

肇慶還是珠三角西部地區的交通樞紐。肇慶的高速公路縱橫交錯，已實現「鎮鎮通高速」；肇慶東站是南廣高鐵、貴廣高鐵和廣佛肇城軌的匯集地。不久的將來，會有6條軌道在肇慶交匯。此外，隨著肇慶新港的改造升級，該港在未來將成為珠江內河最重要的港口之一。「大交通」的建設使肇慶的空間優勢更加凸顯。作為國家公路交通樞紐和全國重要內河港口，目前是「一條黃金水道、一條城軌、兩條高鐵、七條高速」縱橫交會，未來將會進一步形成「十橫八縱」全新格局。特別是隨著珠三角新幹線機場的加快規劃建設，肇慶未來將坐擁兩大航空港，成為廣東省聯運條件最好的城市之一。

除了交通便利，肇慶在空間資源方面也有著無可比擬的優勢。肇慶的面積佔珠三角地區面積的四分一，土地開發強度僅為該地區平均水平的三分一，未來可供開發的空間將達到1,725平方公里。目前，肇慶的基準地價、工業廠房租金、工業水價僅為珠三角先發地區的三分二甚至是三分一，營商成本比較優勢非常突出。

全方位發展門戶經濟

對於肇慶融入大灣區城市群發展的功能定位，市長范中杰早前已劃出了非常清晰的方向：肇慶要充分發揮比較優勢，積極融入大灣區一體化發展，建設宜居宜業宜游高品質新都市，全力以赴打造成為大灣區連接大西南樞紐門戶城市、科技產業創新重要承載地、新能源汽車與節能環保產業基地、康養旅游生態名城。

范中杰認為，肇慶要融入大灣區城市群發展，基礎是全面融入大灣區一小時交通圈，搶抓機遇，加快建設內聯外通交通網絡﹔根本是構建起錯位發展的現代化產業體系，盡快建成新能源汽車、先進裝備制造、節能環保3個千億元產業集群，戮力發展新經濟新業態﹔核心是走產業創新發展之路，緊密對接廣深科技創新走廊，推動形成肇慶科技創新產業帶﹔特色是發展康養旅游生態產業，通過產業理念將旅游、生態、康養三個元素高度融合，更加深度地把肇慶的山水生態資源挖掘出來，煥發新的活力﹔關鍵是全方位發展樞紐門戶經濟，打造輻射西南地區的水運集散中心，推進大灣區與大西南人流、物流、資金流、信息流在肇慶集聚輻射。