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博客

黃偉雄:對《2021年收入(印花稅)條例草案》之建議

疫情下政府推出多輪防疫抗疫基金及保就業計劃,合共推出約數千億元的逆周期措施,已錄得連續兩個財政年度的赤字,而最新的中期財政預測亦推算經濟帳戶在2021年至22年度起,連續5年錄得赤字。為讓政府有足夠財政儲蓄應付日益增加的公共財政壓力,本會原則上同意當局調高股票交易印花稅的稅率由0.1%至0.13%。   現時買賣雙方均需按股票售價或價值各付0.1%的印花稅,有關稅率自1993年起已被三度調低,1993年4月1日起,售賣或購買任何香港證券須課繳印花稅,收費為每張售賣及購買單據所載的代價款額或價值的0.15%;1998年4月1日起降為0.125%;2000年4月7日起則進一步降為0.1125%。本會認為政府現時因應財政狀況調高至適度的0.13%,做法無可厚非。 過去十年,股票印花稅是政府重要的收入來源,每年都為政府帶來200至 370億元的收入。假設有關提高股票交易印花稅率建議實施後,預期可為2021至22財政年度中的8個月,帶來80億元的額外收入,全年的額外收入則達120億元,可望充實政府庫房,應付短中期的財政需要。 本會早前委託香港中文大學香港亞太研究所進行《市民對新冠病毒肺炎疫情後的經濟和社會狀況意見調查》,以了解市民在疫情下的經濟情況,以及對新一份《財政預算案》措施的看法。調查結果顯示,在增加股票印花稅方面,以個人每月收入來看,不論是基層人士或中產人士的支持比例相近,印證不同收入階層人士傾向接受是項政策,較受影響的中產人士亦相對不介意。 本會明白有關建議將增加股票買賣的交易成本,但相對其他國家及地區,例如美國、英國、內地等地方均有徵收股息稅,香港需要繳納的稅種已經較少,相信對整體香港金融中心地位影響較少。 鑑於政府目前尚有足夠財政盈餘,本會冀望政府顧及社會經濟環境,審慎考慮施行措施的時間,適時檢討措施成效,包括實施後對香港上市股票交易量之影響,以保持香港股票市場的競爭力。   撰文:黃偉雄 香港專業及資深行政人員協會會長     [...]

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黃偉雄:優化恒生指數 促進香港股票市場發展

恒生指數多年來獲引用為反映香港股票市場表現的重要指標,面對香港及國際股票市場迅速發展,特別是全球的指數都加入不同新經濟股,為與國際接軌,改革乃大勢所趨。本會支持恒指公司就恒生指數作出多項改革,以促進香港股票市場發展。 現時恒生指數成份股只有52隻,金融、地產等舊經濟佔比較多。截至2020年12月4日,在12個行業中,電訊業、金融業和資訊科技業在行業內有超過80%市值覆蓋率;相反,原材料業、工業等在其行業市值覆蓋率低於40%。本會同意恒指按行業挑選成份股,將12個行業分成6組,確保主要行業有較平均的代表性。另外,同股不同權和在香港第二上市公司獲納入恒生指數後,新經濟及資訊科技業在恒生指數成份股中的重要性獲投資者關注。建議恒指公司加入「新經濟」組別,增加指數的認受性。 本會支持恒指公司增加成份股數目至65至80隻及按行業組合選股,免除比重過於側重某個行業及選股數目的限制。考慮到將來香港股票市場規模定必日益龐大,建議恒指公司於合適時間進行覆檢,如市場容許,可考慮加至100隻或以上。 近年中概股及獨角獸加速來港上市,預計未來兩年的趨勢仍然持續。這類股份市值龐大而又處於行業領導地位,上市後將成為機構投資者配置對象。本會同意毋須硬性規定合資格候選成份股需符合最少上市時間的要求,認為應該相信恒生指數顧問委員會的專業判斷,可讓委員會靈活處理,如其在審視公司的財務表現,市值和每天成交額的排名一段時間後,認為該新上市公司適合並具代表性,可適時將其納入恒生指數。 本會同意恒生指數保留香港公司的成份股在一定數量,維持一定程度的香港地區代表性,以保障香港股票市場長期發展,避免容易受外來因素影響,人為操縱香港市場。 為配合市場發展,建議加快過渡到建議指數編制方案的時間,盡快實行建議內各項改革,讓恒指反映香港市場實況。   [...]

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黃偉雄:《財政預算案》四大方向政策建議

財政司司長將發表新一份《財政預算案》,本會早前就疫後支援、撐企業保就業、促進經濟發展、改善民生等範疇向財政司司長提出建議,期望政府及早作出開源節流措施,包括檢視各部門的資源運用情況,提升行政效率,以減低公共開支。   關於疫後支援,本會建議政府加大力度鼓勵市民參與自願檢測,並為特定高風險行業如醫護等優先檢測,盡快「清零」。同時亦建議進一步放寬「回港易」計劃至廣東以外其他省市的香港居民,以促進兩地經濟交流。此外,建議政府再增撥資源於醫療方面,預備將來有需要進行的強制全民檢測、治療藥物及負壓病床、呼吸機等設備購買方案。長遠方面,政府有必要加強對本港醫護人員的培訓,以及增加公營醫護人員的數量,如增加學額、引入合資格外國醫護等。 為協助中小企及香港市民渡過難關,本會建議政府進一步增加「中小企融資擔保計劃」撥款,以及暫緩預繳薪俸稅。同時亦建議成立失業援助金,向失業時間超過3個月、符合家庭入息及資產審查的人士,提供6至12個月的現金資助。 促進經濟發展方面,建議政府進一步擴大「跨境理財通」計劃,考慮允許內地居民於香港銀行開設「非居民帳戶」,並允許他們帳戶內資金可投資於香港持牌金融機構及保險公司之金融理財產品,或透過證券公司直接投資香港股票市場。此外,建議政府著力促進信託、家族辦公室在香港的發展,加大力度推動綠色金融,成立「綠色金融發展局」,開拓債券和項目融資市場。 改善民生方面,政府應重新檢視全部工程預算,在工資與材料因應疫情而有所調整之下,調低相應預算,將短期有經濟成效的工程推前進行,通過工程創造就業機會,帶動各行各業盡快復工。同時亦建議政府恆常化地向全職家庭照顧者(每月須達指定照顧時數)提供足夠維持生活的報酬或津貼,以此承認照顧工作的勞動價值、改善照顧者的生活質素。     撰文:黃偉雄 香港專業及資深行政人員協會會長     [...]

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黃偉雄:對檢討《上市規則》有關紀律處分權力及制裁條文之建議

香港專業及資深行政人員協會認同香港交易所就《上市規則》作出檢討,加強若干紀律處分制度,確保在面對不同類型的不當行為時,都有針對性的有效監管措施應對。   為更有效針對董事和高級管理層成員失當行為,本會支持聯交所降低現行作出聲明的門檻,包括只要相關人士繼續留任可能會損害投資者權益,便能作出損害投資者權益聲明,且無論有關人士於聯交所作出聲明時是否仍然在任。 現行《公司條例》規定,公司董事需共同承擔責任,若一位董事因疏忽而違反《上市規例》,其他董事均會受責。本會建議聯交所鼓勵公司高級管理階層,需保存會議記錄及工作報告,保障自己及公司。 為確保損害投資者權益聲明能有效制裁作出失當行為的人士並達到阻嚇作用,本會認同聯交所能作更多跟進行動,包括聲明中所述的上市發行人的所有公告和公司通訊中,必須提及損害投資者權益聲明,除非及直至該人士不再是該相關上市發行人的董事或高級管理階層成員為止。本會建議聯交所設立名單,公開曾被發出損害投資者權益聲明的人士,讓相關投資者一目了然。 此外,本會同意擴闊披露範圍,要求提供法定或監管機構對該等人士作出的任何公開制裁詳情,讓信息更為全面及一致。 本會同意若聯交所認為有關人士「因其作為或不作為導致違反《上市規則》,又或在知情的情況下參與違反《上市規則》的情況」,所有相關人士均違反《上市規則》必須承擔責任。不過,必須清晰定義「相關人士」,聯交所須明確指出「相關人士」涵蓋的範圍,而被納入「相關人士」的人,聯交所必須要求其簽署文件確認,得悉自己被列為「相關人士」。除此之外,「高級管理階層」亦須作清晰界定,令市場更加清晰及明確。 本會同意聯交所將結構性產品的擔保人納入相關人士,同時建議將發行債務證券的擔保人納入《主板規則》下的相關人士,確保若涉事人士未能履行《上市規則》下的責任,聯交所可對其採取紀律行動。   撰文:黃偉雄 香港專業及資深行政人員協會會長   [...]

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黃偉雄:修訂《房地產投資信託基金守則》之建議

香港專業及資深行政人員協會支持證監會修訂《房地產投資信託基金守則》(《守則》),讓房託基金在符合某些條件下,於少數權益物業及物業發展項目作靈活投資。香港房託基金現時可擁有物業少於「大多數的擁有權及控制權」,但前提是該等物業的投資總額不應超過該房託基金的資產總值10%。本會同意證監會放寬有關限制,讓房地產投資信託基金經理可更容易地物色物業作上市和收購,提高香港房託基金的增長潛力。   本會建議應對合資格少數權益物業設定投資上限,以減低小股東的投資風險。而現時合資格少數權益計入核心投資建議中沒有上限,但非合資格少數權益物業上限是不超過資產總值25%。兩者相加後,少數權益物業佔資產總值隨時逾半,或造成一定風險。本會建議就此應有所規限。 修改後的《守則》規定,若取得特定基金份額持有人的批准,對在建工程的投資可超過資產總值的10%,但提高上限必須是房託契約所容許的,且必須取得受託人的事先同意。本會認為以上百分比限制的措施恰當,期望當局不時審視此界線,確保該措施與時並進。 借款限額方面,本會同意修訂後的《守則》放寬有關百分比,由45%提高至50%,為管理人進行收購以擴大投資組合及提升業績。本會亦同意證監會建議修訂《守則》中「關連人士」的定義,在實際可行的範圍內盡量與《上市規則》趨向一致,以加強確定性。 本會建議當局確立管理機制,確保物業管理公司及房地產信託基金經理須具備物業投資、管理及發展所需的勝任能力、專業知識及內部監控和風險管理系統,確保他們在物業投資時,擁有足夠及適當的知識及程序作出專業判斷。 香港雖然作為全球最大新股上市集資市場,惟目前只有12隻房託基金,大部分市值規模很小,對比環球其他交易所,香港的房託基金總體規模不大。本會建議未來應考慮開拓物流、數據中心及迷你倉等相關房託,以迎合新經濟發展的潮流,鞏固香港國際金融中心的地位。   撰文:黃偉雄  香港專業及資深行政人員協會會長 [...]