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【粵港澳大灣區共同體】韓正談大灣區　明定「四五六」方向

粵港澳大灣區規畫至今雖然未正式出台，可是日前在北京召開的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議，身兼國務院副總理、中央港澳工作協調小組組長及粵港澳大灣區建設領導小組三職的韓正明確地指出要強化規畫引領及推動區內城市合理分工，及再次為港澳廣深定位。除此之外，韓正就大灣區的未來，訂定「四五六」方向，即四個維度、五大戰略定位和六項原則。「四」包括推動高質量發展和將珠三角引擎做強；「五」包括內地與港澳深度合作示範區，港澳融入國家發展大局的重要載體；「六」包括創新驅動、改革引領等等。 八月十五日，國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在北京，主持召開粵港澳大灣區建設領導小組首次全體會議。今次全體會議罕有地開放傳媒採訪，韓正身旁是國家發改委主任何立峰、國務院常務副秘書長丁學東、港澳辦主任張曉明，其他與會者包括香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安、廣東省委書記李希、廣東省省長馬興瑞、香港中聯辦主任王志民、澳門中聯辦主任鄭曉松等，其中港澳特首是首次參與中央架構工作會議。 韓正表示，建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀畫、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。韓正強調，要強化規畫引領，推動大灣區內各城市合理分工、功能互補，提高區域發展協調性，促進城鄉融合發展，構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局。要以讓老百姓得實惠為出發點和落腳點，實施好港澳居民證件便利化、進一步便利港澳居民到內地創業就業、大幅降低粵港澳通信漫遊費用等政策措施。要積極吸引和對接全球創新資源，建設「廣州－深圳－香港－澳門」科技創新走廊，打造大灣區國際科技創新中心。中央支持香港建設國際創新科技中心，在香港建立中國科學院院屬研究機構，支持澳門建設中醫藥科技產業發展平台。要加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制，建設高水準參與國際經濟合作新平台，構築絲綢之路經濟帶和廿一世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區。 六項原則含依法辦事 韓正又說，建設大灣區要堅持六項原則，包括創新驅動、改革引領；協調發展、統籌兼顧；綠色發展、保護生態；開放合作、互利共贏；共享發展、改善民生；以及一國兩制，依法辦事。韓正續指前五項原則是貫徹新發展理念，在大灣區建設中的具體體現，第六項是遵循一國兩制發展方針的要求，對大灣區建設極為重要。 在「一國兩制」方面，韓正強調「一國兩制」是保持香港、澳門長期繁榮穩定的最佳制度。推進大灣區建設，必須在「一國兩制」框架內嚴格依照憲法和《基本法》辦事，堅守「一國」之本，善用「兩制」之利。要進一步建立互利共贏的區域合作關係，支持香港、澳門融入國家發展大局，為港澳發展注入新動能、拓展新空間。要加強溝通協調，深入調查研究，積極回應港澳社會關切，注重用法治化市場化方式協調解決大灣區合作發展中的問題。 韓正說從中華民族偉大復興的戰略角度，深化看大灣區建設，提出建設大灣區基於四個維度。當中包括推動高質量發展，貫徹落實新發展理念，為國家經濟創新力和競爭力不斷提升增強提供支撐；深化改革、擴大開放，構建與國際接軌的開放型經濟體制，為國家建設高水平參與國際經濟合作的新平台；優化區域功能布局，將珠三角引擎做強，帶動周邊地區加快發展；豐富「一國兩制」實踐，為港澳發展注入新動力，為港澳居民，特別是年輕人發展拓展新空間和機遇，保持港澳長期繁榮穩定。 韓正又指，大灣區有五個戰略地位，即充滿活力的世界級城市群，有體制活力，亦有產業支撐，充分發揮港澳自由開放經濟體，與廣東改革開放排頭兵的優勢；國際科技創新中心，瞄準世界科技和產業發展前沿，建成全球創新高地；一帶一路建設及廿一世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區；內地與港澳深度合作示範區，港澳融入國家發展大局的重要載體；宜居、宜業、宜遊的優質生活圈。他稱大灣區將是富有活力和國際競爭力的一流灣區，是高質量發展典範。   體制優勢會充分顯現 林鄭月娥於會後稱，小組將積極研究三項便利港澳居民在內地發展的措施，包括：大幅減低粵港澳之間的手機漫遊費用；簡化港澳居民在大灣區內開立銀行戶口手續；容許香港的電子錢包在大灣區城市使用。她更表明，這些政策將「成熟一項推一項」。創科方面，林鄭表示，中央支持在粵港澳大灣區建設國際科技創新中心，具體措施有三項：其一是中國科學院轄下兩個研究所，將落戶香港科學園；其二是科技部將會與香港創科局簽訂科技合作安排；第三是中央同意按本港建議，在港成立大灣區院士聯盟。 張曉明會後首次披露韓正擔任中央港澳工作協調小組組長。張指稱韓正對港澳情況和中央關於港澳的方針政策非常熟悉，領導經驗非常豐富，體現習近平和黨中央對粵港澳大灣區建設和港澳工作的高度重視，有利於統籌協調全國各方面力量和資源推進大灣區建設；按照「一國兩制」方針和《基本法》協調港澳與內地有關各方的關係；處理好大灣區建設過程中可能遇到的各種政策、制度和機制創新等問題；務實回應港澳社會對大灣區建設的種種關切，最終為港澳發展拓展新空間、注入新動能，為港澳市民大眾辦實事。他堅信，大灣區建設一定會順利推進，國家體制優勢定會充分顯現，習近平親自謀畫、親自部署、親自推動的重大戰略，「一定能夠變為生動現實」。 韓正談大灣區「四五六」 四個維度 五個戰略 六大原則 一．推動高質量發展，貫徹落實新發展理念 一．充滿活力的世界級城市群，有體制活力，亦有產業支撐，充分發揮港澳自由開放經濟體，與廣東改革開放排頭兵的優勢 一．創新驅動、改革引領 二．深化改革、擴大開放，構建與國際接軌的開放型經濟體制 二．國際科技創新中心，瞄準世界科技和產業發展前沿，建成全球創新高地  二．協調發展、統籌兼顧 三．優化區域功能布局，將珠三角引擎做強，帶動周邊地區加快發展 三．一帶一路建設及廿一世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區 三．綠色發展、保護生態 四．豐富「一國兩制」實踐，為港澳發展注入新動力，為港澳居民，特別是年輕人發展拓展新空間和機遇 四．內地與港澳深度合作示範區，港澳融入國家發展大局的重要載體 四．開放合作、互利共贏   五．宜居、宜業、宜遊的優質生活圈 五．共享發展、改善民生     六．一國兩制，依法辦事 從「聯繫人」變為「參與者」 中聯辦八月廿二日發文指，中聯辦主任王志民在八月二十日召開了領導班子會議，會議目的為學習貫徹國家主席習近平，關於粵港澳大灣區的重要講話精神，落實粵港澳大灣區建設領導小組全體會議精神，部署學習宣傳貫徹工作。 文中特別提到港澳兩個特區行政長官首次以小組成員參與國家戰略決策實施架構，彰顯中央高度重視港澳在大灣區建設中地位和作用，突顯港澳從「聯繫人」向更加積極的「參與者」的「角色」轉換，把香港融入國家發展大局的實踐和在國家發展戰略中的地位與功能提高到新層次。 會議要求，中央駐港機構要做到以下三點：第一要積極宣傳中央對大灣區建設的決策部署，繼續支持特區政府依法施政、積極作為，尋找「國家所需、香港所長」的結合點，為香港發展拓展新空間、注入新動能。第二是廣泛聯繫香港各界，了解和積極回應香港社會關切，積極聯絡中央有關部門和地方，促進粵港澳合力推進大灣區建設，發揮作為溝通者、協調者、促成者的作用。第三是積極引導香港市民，特別是青年人參與大灣區建設，積極配合中央有關部門、內地有關省市和特區政府所出台及落實，香港社會關注度高、受益面廣、影響力大的相關政策措施，讓香港市民「得實惠、享紅利」，從而不斷提高市民幸福感、獲得感和增強參與感和成就感。 [...]