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環球時事

陳卓賢:這個冬天相當冷!能源短缺引發甚麼連鎖反應?

持續漲價的天然氣也為歐洲民眾帶來高昂電費,年初至今,電價已上漲 250%。以意大利為例,該國40%的能源是來自天然氣,其中約一半來自俄羅斯,所以近期俄羅斯對歐洲的天然氣出口下降和價格上漲,都令市民負擔愈來愈大。意大利政府已花費12億歐元來控制家庭能源價格上漲,並承諾在未來數月內再提供30億歐元資助。 西班牙政府9月時同樣公布了一系列措施去遏制能源費用上漲,包括減稅和臨時削減能源公司賺取的超額利潤(但可再生能源供應商亦可獲豁免),不過就遭到能源業界批評,政府表示其目標是年底將電費降低20%以上,讓民眾可安穩度過即將來臨的冬天。 即使是石油出口國美國都面對氣價上漲問題,由於 2020年的低油價嚴重打擊本土的頁岩氣生產商,來到2021上半年,持續上漲的油價和氣價未有刺激頁岩油氣生產商恢復更多產量,結果美國境內的油氣供應未有顯著提升。歐洲對天然氣需求急增將刺激美國出口,美國本土的氣價也會飛升,加上要為冬季作儲備,可以預期電價將維持比以往更高的水平,全球能源危機下美國也難以獨善其身。 能源短缺引發的糧食危機更應關注,中國政府已下令國內最大幾家國有能源公司不惜一切代價確保今年冬季供應,尤其是影響最嚴重的東北三省,因為中國大約一半的玉米和大豆都產自這些地區。由於現今農牧業相當依賴化肥,一旦化肥短缺,糧食產量將難以得到保證,而糧食庫存下降亦會拉升糧食價格。但生產化肥正是需要使用煤炭和天然氣,而兩者現時都供應緊張,化肥價格同樣會不斷上漲,最終可能會出現農民因化肥價格太高而拒絕購買,進一步減產糧食供應,這或是全球即將面對的下一大難題。 (欲看全文,請參閱第414期11月號《Capital資本雜誌》) [...]

大中華時事

陳卓賢:環保政策是中國限電元兇?仍需解決煤電價格倒掛問題

自2015年聯合國的195個成員國簽訂《巴黎協定》以來,各國都實施相應政策,務求盡快達到碳峰值(排放量最高峰) ,紓緩全球暖化現象。煤炭是地球上蘊藏量最豐富、分布最廣泛,而且最廉價的化石能源,但同時也是碳排放污染最嚴重的能源,因此全球近年都極力減少開採規模,甚至停止使用煤碳作為主要能源,改以天然氣取代。現時整個北美煤炭產量僅佔全球煤炭總產量的6.86%,而歐洲方面,法國已計劃2021年關閉所有燃煤電廠,英國決定於2025年前關閉所有煤電設施,芬蘭和荷蘭亦提出於2030年起禁止使用煤炭發電。 相比之下,亞太地區對煤炭的倚賴度仍然甚高,2020年該區產量就佔全球煤炭總產量的75.94%,中國、印度和印尼是全球煤炭產量最多的三個國家,中國更佔全球煤炭總產量的50.4%。中國除了是世界碳排放量最大的國家,亦是世界煤炭最大消費國,產量超過一半用於發電,所以對全球減碳目標的影響力,中國無疑是舉足輕重。2020年時,中國就於聯合國大會上承諾「2030年前實現碳峰值」和「2060年前碳中和」的兩大目標。 2016年中國國務院下發《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》以來,國家能源局等部門多次發布通知,要求加快煤炭行業淘汰落後產能,強化環境保護、安全生產、職業健康等對落後產能的約束。經過近五年努力,發改委近期公布的數據顯示,煤炭去產能工作取得積極成效,煤炭產能結構顯著優化,全國煤礦數量由2015年底的超過1萬處下降到約4,700處,單個煤礦平均產能由58萬噸/年,提高到110萬噸/年以上。但「去產能」成果背後,卻埋下今年9月中旬各省大規模限電的伏線。 中國有至少有17個省份和地區宣布實施限電措施,當中主要針對重工業用電戶,限電狀況最嚴峻的是東北三省,遼寧、吉林和黑龍江多次出現拉閘限電,有些城市一天內無預警多次停電,一次停電超過12小時,甚至造成嚴重交通阻塞。江蘇、廣東、雲南、廣西、浙江等個省份亦相繼啟動有序用電,多地工業企業被要求錯峰用電,「開三停四」甚至「開二停五」,工業生產活動大受影響,當時有商家索性提早放國慶員工假期。居民眾的生活起居也受到影響,甚至被提醒要少用熱水器和微波爐等高耗能產品,部分購物中心也比平時更早關門。 由於仍然高度倚賴煤炭發電,中國限電事件成因之一正是煤炭產量不足。近年「去產能」後,很多煤礦和煤炭企業都相繼關閉,造成煤炭產量大減。吉林省委副書記韓俊更直言,「去產能」政策可能被迫需要進行調整,例如東北知名的雞西煤礦就在去產能政策實施後,現時僅剩一間企業在進行生產,最終造成今日供不應求的局面。 解決煤電價格倒掛 煤炭產量減少帶來各地煤價攀升,根據CCTD標志煤價走勢,由年初至今,環勃海動力煤價(BSPI)就由不足600元人民幣/噸,急升至現時逾750元人民幣/噸,升幅達25%;而陝西煤炭價格指數(SCPI)更由年初的180點,狂升至380點,升幅逾倍。 但基於政策因素,發電廠不可按煤價變動而調整電價,意味即使煤價勁升,火力發電企業都不會是受惠者,反而是受害者。由國家統計局發布2021年1至8月份全國規模以上工業企業主要財務指標可見,煤炭開採和洗選業利潤同比大增145.3%,煤炭燃料加工業利潤同比暴漲2,471.2%;全社會用電量同比增長13.8%,電力熱力供應企業利潤下跌15.3%。換言之,供電供熱企業最主要支出是持續上升的燃煤成本,但因為電價無法相應提高,造成煤電價格倒掛,導致利潤持續減少,燃煤發電最終變成蝕本生意。 高成本煤價令火電企業缺乏動力擴大發電量,電量供應進一步萎縮。引述財新傳媒對廣東一煤電廠人士消息,廠標煤價已升至每噸約1,400元(人民幣.下同),即燃料成本至少每千瓦時0.448元,再加上財務成本等其他因素,以當地燃煤標桿電價為每千瓦時0.463元計,已經是虧損經營。考慮到「每發一度電,就每蝕一毛錢」,不少火電廠只好無奈減產,甚至索性不產。 為免限電情況進一步惡化,近期蒙西、寧夏、山東、上海、廣東省政府已陸續宣布允許煤電市場交易電價,在標桿電價基礎上浮10%,意在鼓勵火電廠積極發電。另一方面,中國近年與澳洲交惡而限制其煤炭進口,但為解燃眉之急, 有傳中國政府打算放寬入澳洲煤禁制,致在冬季來臨前緩解煤炭短缺問題。但以上舉措能否直接解決煤炭和電力短缺問題仍是未知之數,因為「能耗雙控」政策或許是另一制掣肘。 所謂「能耗雙控」,是指中國每年都會設定降低能源消耗的總量目標,再分拆給各省、各地區執行,每省和地區能耗標準皆不同。根據BBC報道,今年8 月發表的《2021 年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示,只有 [...]