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大中華時事

黃麗芳: 廣東省市場監督管理局發佈規劃 重點支持前海、橫琴「雙區」建設

  12月20日廣東省市場監督管理局召開了《廣東省市場監管現代化「十四五」規劃》發佈會,會上專門提出了要設置服務「雙區」建設,推動粵港澳三地市場監管領域的合作。加強廣東建立與港澳銜接、與國際接軌的監管標準和制度規範。早先發佈的《前海方案》也提到了要打造國際一流營商環境、完善競爭政策框架。此次《規劃》則從廣東省的層面對優化市場及營商環境層面上,作出更具體的實施標準和政策措施。在市場經濟方面,《規劃》提出要打破行業和市場壟斷,加強打擊不正當競爭的力度。推動企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換現代市場體系的形成,以及建立大灣區標準、保護知識產權及加強食品藥品監督。相信相關的措施能增加市場的活力,為有意進入市場的參與者帶來更公平的市場及競爭環境,同時也提供更具規範及更先進的保障,為有意在大灣區發展的港人港企提供既又安心的信心保障。 重點支持前海、橫琴實施市場准入措施 《規劃》明確推動商事登記「銀政通」服務向港澳、一帶一路沿線國家和地區拓展,推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地,推進粵港澳大灣區消費維權 (即消費者合法權益保護)一體化建設。重點支持橫琴、前海兩個合作區實行市場准入特別措施,實施市場主體准入「承諾即入制」,建立高度便利的市場准入制度,服務最具活力灣區。《規劃》中提到了推進大灣區的消費維權一體化建設,同時亦提出了以下幾個實施方向:推進大灣區標準化體制機制改革,建立與港澳、國際接軌的監管標準和規範制度;優化港澳、粵澳的知識產權合作機制;利用可溯源的方式去增加大灣區食品及醫藥的流通信息的透明度。 建立灣區標準、保護知識產權、加強食品藥品監督 在建立標準方面,《規劃》提出推進大灣區標準化體制機制改革,高水平建設粵港澳大灣區標準化研究中心,研究制定發佈「灣區標準」。鼓勵檢驗檢測認證機構開發以「灣區標準」為基礎的檢驗檢測認證服務項目,構建粵港澳大灣區檢驗檢測認證合作機制。 在知識產權方面,《規劃》提出優化粵港、粵澳知識產權合作機制,透過粵港澳大灣區知識產權交易博覽會、粵港澳大灣區高價值專利培育佈局大賽等帶動發展大灣區知識產權市場。重點支持橫琴、前海兩個合作區建設知識產權創造、保護、運用、服務全鏈條生態體系,支持前海建設國際化綜合性知識產權運營服務平台。 在強化食品藥品監管方面,《規劃》提出要完善食品原產地可追溯制度,探索搭建大灣區食品標準體系和檢驗檢測平台,建設大灣區藥品醫療器械研發、生產、流通和使用的「軟聯通」機制,聯合開展食品藥品安全科技攻關,促進大灣區食品醫藥產業健康發展。 撰文:前海管理局駐香港聯絡處 總經理黃麗芳 [...]

名人系列

查毅超:國策機遇 推港先進製造業升級

香港工業總會主席查毅超表示,未來兩年將全力推動香港向先進製造業發展,當中留意到業界對先進食品加工製造、中成藥GMP及生物科技上均有很大需求,將集中提供支援。隨著中央進一步開放前海與橫琴兩大區域,意味著粵港澳大灣區走向高質量發展,港澳融入國家發展,有利本港工業升級轉型,他建議,業界可整合產業鏈的上下游發展,提升科研實力,助香港工業拓展創科產業,乘著國家經濟策略再拓新版圖。 查毅超表示,國家「十四五」規劃早前宣講團來港,積極支持香港參與國家的創科產業,對業界更是一大鼓舞和動力。他指出,「十四五」規劃支持香港建設國際創科中心、區域知識產權貿易中心,並強化作為國際金融、航運、貿易中心的地位,這些政策進一步提升香港作為亞洲產業鏈中的主導權。香港的研科實力備受國家認可,在「十四五」規劃下,國家將推動兩地科研互通合作,讓香港的研究團隊有機會助國家「卡脖子」技術難題,助高新產業突破瓶頸,達到關鍵技術自主。   推四新興製造業  重新演繹香港製造 上世紀七八十年代,香港有賴工業令經濟起飛。踏入千禧新世代,「工業4.0」已成為企業升級的頭等大事。查毅超表示,接任工總主席一職後,未來兩年將全力推動香港向先進製造業發展,希望推動香港向先進製造業發展,協助較傳統的製造業升級轉型,創造新興的高增值製造業。 他說:「近年有愈來愈多廠商看到香港的潛力和優勢,在港進行高增值生產工序或開創新興製造業,特別是先進電子業、食品科技及食品加工業、回收及環保工業,以及生物科技工業。工總將聯同官產學研各界,助廠商在港進行先進製造業,促進科研、工業設計等生產性服務活動,為年輕一代提供更多多元化的事業機會,把「香港製造」發揚光大。」 隨著國家重點發展粵港澳大灣區,查毅超認為,工業界作為轉化創科成果的重要橋樑,將助力國家製造業向高質量發展、邁向製造強國的目標。「港資工業能藉著香港科研成就在港進行先進製造工序,在大灣區產業化,形成新創科產業。大灣區不但是重要的產業化基地,亦是打開龐大內銷巿場的大門。在國家支持下,香港與大灣區城巿的連繫越來越緊密,兩地政府推出便利人流、物流、資金流及資訊流的互通政策,更有效形成互補性強、韌性高的產業鏈和巿場。」 在國家雙循環的新格局下,查毅超表示,工業界目前已形成香港總部、內地產業化及內銷、東南亞量產外銷的格局。並指工總將會積極推動香港與大灣區各市之間互通政策,並協助業界開拓東南亞的生產基地和市場,讓港資廠商藉着亞洲經濟起飛的時機,成為亞洲產業鏈的策略性中心。 促工業與科研合作   善用河套區   同是科技園主席的查毅超指出,發展新興製造業離不開創新科技元素,數月前工業總會與香港科技園合作,聯手推出「研發共創平台」。該平台將幫助本地廠商及工業家運用創新科技,為香港製造業升級轉型並開拓新機遇。 他說:「平台為參與的工總會員提供基礎設施、資金支援及與本港創科人才對接合作的機會,協助業界進行創新轉型。隨著各行各業的數碼轉型步伐加快,業界對推動創新、轉變商業模式以及開發新業務的需求更迫切。透過發揮及結合創新科技的龐大潛力,企業將能夠藉此解決目前研發資源或專業知識不足等問題,積極探索並把握新商機。」 查毅超認為,科技園公司與工總共同成立的「研發共創平台」將發揮關鍵作用,協助創新的工業家和企業邁步向前、取得成功,同時亦加速實踐香港再工業化的願景。他說,培育研發人才對建立蓬勃創科生態圈至為重要,長遠而言,有助政府推動傳統工業升級轉型及建立新增長點。 [...]

博客

鄧耀昇:前海視野

中央政府剛公佈《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(簡稱「前海方案」,將前海合作區總面積擴展逾七倍,更加強聯通港澳以至一帶一路的設置,對香港未來發展帶來重大助力,商界以至青少年也應仔細研究,捉緊百年一遇的發展機遇。   香港作為國際金融中心,在前海方案下的優勢更加明顯。香港多年來一直在全球融資市場中名列前茅,亦是中央推動人民幣國際化的重要橋頭堡。前海作為擴大金融業對外開放的試驗示範窗口,香港有大量人才與港企可進駐前海並與前海聯動發展,將前海視為對接國際標準的試驗地點。透過人才配置與政策配合,加快中港金融市場互聯互通,加強香港發揮金融中心的角色,連結大灣區逾8,000萬人口,至全國14億,甚至佔全球人口62%的一帶一路經濟區。現時前海合作區累計有1.15萬家港資企業註冊,註冊資本更達1.28億人民幣,可見當前海擴區後,發展空間之巨大。將前海的試驗模式擴展至金融服務業,戰略部署上或有試驗成份,當中可能包括應付被他國經濟制裁的方案。   服務業是前海發展區的核心,與深圳其他地區產業發展的分工,當中相信法律與會計界最歡迎前海擴區所帶來的機遇。前海作為中國向外開放的重點示範區域,最受關注的是內地與其他國家在法律與會計系統上的融合。在前海方案中,擴區是硬件,改革開放是軟件亦是路線的核心。前海方案中明言「提升法律事務對外開放水平」,「探索不同法系、跨境法律規則銜接。」要做到港資港法港仲裁仍有一定路途,要逐步成為重要國際商事爭議解決中心的目標則不變。香港法律界不乏精通中國法律與其他法系的人才,但若本港律師必須與內地律師行合伙等規則,對於需負法律責任的專業行業而言,實在有放寬的空間,相信此亦為服務業界關注的重點之一。   人才流動是城市或區域發展的重要一環,前海方案亦是為香港進一步融入內地發展大局的契機。前海現在已有大量企業及機構工作崗位提供予香港青年,而且稅制上亦有不同優惠政策,讓香港青年有更廣闊的發展空間。   與同樣是最近公布的橫琴方案相比,橫琴是粵澳共商,前海則是由粵深主導,香港以參與模式為主。對此,香港商界更應積極參與,把握機會,協助打通兩地資本流動,以策略性思維參與國家發展。   撰文:鄧耀昇 飛躍莞港灣區薈創會會長  Stan Group主席   [...]

專題

「十四五」前海橫琴規劃 跨境理財 強化香港國金中心地位

在國家「十四五」規劃下,香港正迎來前所未有的發展新機遇。特區政府上月初邀請多位國家級專家南下,宣講國家「十四五規劃」的香港機遇。中央早前接連推出不同措施推動大灣區發展,先有橫琴和前海發展規劃方案,橫琴作為粵澳深度合作區,設一二線,重點發展新興科技和高端製造產業、休閒旅遊業區等;前海的面積更擴大八倍,發展成深港現代服務業和高新科技合作區,同時,市場期待已久的中港「跨境理財通」宣布正式啟動。「北向通」和「南向通」跨境資金上限初步定為1,500億元人民幣,勢進一步強化大灣區經濟間的互聯互通,支持國家雙循環政策。 根據中央的「十四五規劃」,大灣區是未來推動中國整個產業結構發展的一個重要火車頭。在經濟發展方面,將繼續支持香港提升國際金融、航運、貿易中心的地位,加快建設離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心、支援香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心,同時賦予香港「一個樞紐、三個中心」的新定位,包括支持香港提升國際航空樞紐地位、支持香港建設國際創新科技中心和區域智慧財產權貿易中心,以及支持香港發展中外文化藝術交流中心,有利香港經濟轉向多元化發展,充分發揮香港作為進出內地市場的門戶角色,成為建設國家的助力。   前海橫琴雙方案   加強本港與灣區互通 中央政府公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱《前海方案》),將前海合作區打造成粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台,並建設高水平對外開放門戶樞紐,同時將前海合作區由14.92平方公里,擴大7倍至120.56平方公里。《前海方案》反映內地擬增加大灣區城市合作,方案提及的8項舉措當中,包括擴大金融業對外開放,提升中國金融業對外開放試驗示範窗口,以及跨境人民幣業務創新試驗區功能,將擴大金融業對外開放的政策措施在前海合作區落地實施,在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外滙管理便利化等領域先行先試。 其後中央接連宣布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《橫琴方案》),而《橫琴方案》主要是促進澳門經濟多元發展。綜觀上述兩大方案整體利好香港發展,尤其是港深或粵港的互補式發展,未來既可利用香港在專業服務界的強項,同時可以加強香港在高科技領域的發展。 中央早前接連推出不同措施推動大灣區發展,先有橫琴和前海發展規劃方案,橫琴作為粵澳深度合作區,設一二線,重點發展新興科技和高端製造產業、休閒旅遊業區等。   強化國際資產管理中心功能 粵港澳大灣區人口已超過7,000萬,以2020年計,大灣區GDP總量超過人民幣11.5萬億元,與紐約灣區旗鼓相當。理財通是國務院發布「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」的項目之一。隨著「跨境理財通」的落實,無疑令香港的國際金融中心地位如虎添翼,更印證「十四五」規劃提出,支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心功能   繼滬港通、深港通後,理財通被視為「互聯互通機制」下的續篇,「跨境理財通」是指大灣區內地投資者和港澳投資者,通過區內銀行體系建立的閉環式資金渠道,跨境投資對方銀行銷售的合資格投資產品或理財產品。南向通」指粵港澳大灣區內地居民通過在港澳銀行開立投資戶,購買港澳地區銀行銷售的合資格投資產品;而2017年已經開通的「北向通」,則指港澳合資格居民,投資內地銀行銷售的合資格投資產品。「南向通」和「北向通」總額度,暫定各1,500億元人民幣。也就是說,港澳個人購買內地理財產品資金凈流入額不超過1,500億元,大灣區內地個人購買港澳理財產品資金凈流出額,也不超過1,500億元。   行政長官林鄭月娥表示,跨境理財通是大灣區金融發展的一項里程碑,是深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通的重要舉措,突顯香港在「一國兩制」下金融體系的獨特優勢,有助高質量建設粵港澳大灣區,促進國家金融發展和市場對外開放。財政司司長陳茂波指,跨境理財通將為大灣區內居民拓寬跨境投資的渠道,增加資產配置的選項,並為金融和相關專業界別開展更廣闊的市場和帶來龐大商機。 [...]

專題

德勤: 擬建灣區三大中心 倡深化內地與港澳金融合作

中央日前先後出台橫琴和前海的建設方案,粵港澳大灣區發展備受關注。為支持大灣區發展,德勤計劃成立三大中心,包括德勤大灣區發展研究中心、德勤勤睿中心、德勤網絡安全運營服務中心。該行又建議,大灣區進一步以金融為重點,深化內地與港澳的合作。 德勤同時發布《新發展格局下的大灣區—— 「十四五」時期粵港澳大灣區發展重點》白皮書,對大灣區的進一步發展提出多項方向性建議。 白皮書指出,經過近4 年發展,大灣區建設取得階段性成果, 「一小時生活圈」基本形成,而前海、橫琴等重大合作平台也發展成為創新載體。如今大灣區正持續深化三地制度、關稅和法域的協同,以金融市場互聯互通和金融服務創新激發灣區市場活力。 德勤擬成立的三大中心,分別會為大灣區企業提供政策研究建議、市場調研和數據分析,以及幫助企業應對網絡威脅,合共將聘請超過200名香港及內地專才,以應付大灣區業務發展。 該行稱,大灣區領先科技企業眾多,科研產業結合強,人才資源豐富,具備豐富的科技創新發展土壤。然而,大灣區的國際影響力、產業協同力,以及企業創新力,仍有待加強。白皮書指出,大灣區內部跨城市專利合作比率僅為0.95%,遠低於世界其他三大灣區。另一方面,在當前世界新的競爭格局下,中美科技競爭趨勢顯著加強,倒逼大灣區形成自主創新的內生動力。 倡助「科研+產業+資本」匯聚 德勤認為,大灣區發展國際創新中心的重心,是發揮港澳開放創新優勢,以及珠三角產業創新優勢。為深化城市群及產業的協同發展,該行倡議構建「兩廊兩點」創新體系,加速「科研+產業+資本」聚集。其中, 「兩廊」分別指廣深港、廣珠澳科技創新走廊; 「兩點」則包括河套深港合作區、橫琴粵澳合作區。藉「兩廊兩點」實現多元化投資、國際化建設、市場化運行。未來,大灣區可借助吸收國際資源,拓展粵港澳之間的科技優勢互聯,持續提升國際影響力。 該行又建議,大灣區進一步以金融為重點深化內地與港澳合作,運用科技提升監管協調和互聯互通;完善並發揮重大合作平台制度創新優勢,設置專責小組進一步完善三地規則銜接,充分發揮自由港制度延伸利好;結合《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)的原產地累積等規則靈活進行海外布局,同時基於跨境電商優勢打造數碼貿易高地。 德勤中國華南區主管合夥人歐振興在線上會議指出,經過近四年的發展,粵港澳大灣區建設已取得階段性成果,「一小時生活圈」基本形成,前海、橫琴等重大合作平台成為創新載體,並以金融市場互聯互通和金融服務創新激發灣區市場活力,以數字化轉型賦能「十四五」時期灣區建設。但他同時表示,顯然在諸多方面仍有改善和提升的空間:仍需進一步深化三地制度、關稅和法域的協同;在綠色轉型布局規劃、管理體制改革等方面,需探索協調機制。 德勤中國華南區政府事務組主管合夥人呂志宏指出,在綠色轉型方面,大灣區尚未形成整體的生態環境治理頂層設計、碳排放控制制度和目標體系及三地協同治理的機制,還存在諸多挑戰。港、澳、廣東三地及以下的市級、區級、鎮級等多個區域的生態環境治理呈現「碎片化」、「屬地化」狀態,未來勢必要求三地在區域及重點市場發展趨勢研究、產業鏈延伸及布局規劃等方面提前進行統籌安排和緊密合作。 [...]