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朱家健:內地監管新型煙草產品的啟示

日前,國家工信部網站列出,工業和信息化部、國家煙草專賣局正研究起草《關於修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定 (征求意見稿)〉,這也意味著國家也快將進一步修改有關煙草產品的法律,其中將考慮在決定的附則上新增一條,作為第六十五條:「電子煙等新型煙草製品參照本條例中關於卷煙的有關規定執行。」 的確,如果內地進一步以明文法律規定規管包括加熱煙和電子煙的新型煙草製品,將令執法者法可依,也讓普羅大眾有章可守,例如,煙民在車站、餐廳、娛樂場所或醫院等地方指定範圍吸煙或替代品更能自律;如果在法律規管下,市場更有規範化,至少對新型煙草製品的充電器等加熱裝置更有安全規管,提高產品使用安全和用家的安全意識,減少因不合規格的新型煙草製品的不當使用發生火警的風險。 此外,增加電子煙監管效能可以杜絕虛假廣告,減少劣質產品流入市場,解決電子煙存在的產品質量安全風險,落實保障消費者的合法權益;鑑於新型煙草產品和傳統煙草產品的核心成分、產品功能、消費模式等方面具有同質性,把新型煙草產品的管制納入《煙草專賣法實施條例》也屬意料中事,法律對兩種煙草產品在日後的監管方式宜一致,一視同仁。 內地擬透過對新型煙草產品立法,是與當前國際主流國家監管的通行做法接軌;同時,把新型煙草產品納入成為監管對象,某程度上更是對未成年人的蔭護,讓他們不會在適齡前接觸新型煙草產品,或在不知名途徑暗地裡取得品質沒保證的劣質產品和次貨。 可見促進新型煙草行業產業規範化發展,讓行業走向正規化,已成為必然趨勢,也循序漸進方式透過法律規範,以維護公眾健康。 法律是實施和規範政策的工具,透過立法方式規範行業,清楚畫出界線,定下規則,杜絕黑市場,業界參與者將更自律,塑造秩序,對煙民來說,增加了光明正大的選擇,在法律的條文和制度下,保障消費者和社會其他持份者權益的同時,也將保護未成年人,讓公共衛生體系更取得可靠和準確的參考數據,保險行業和醫療行業也可作更精準計算以提供未來方案。 朱家健 香港資深時事評論員 美聯社資料圖片 [...]

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朱家健: 沙嶺「超級殯葬城」將是香港融入大灣區的阻力

筆者小時候有一個壞習慣,每逢途經殯儀館或公眾殮房,都會繞道而行,始終中國人對殯葬都有一定忌諱。同樣道理,如果最終繼續落實將沙嶺擴充並把附近土地改建為「超級殯葬城」,把這個具規模的厭惡性設施安置在深圳河以南的羅湖邊境,將為去羅湖口岸和文錦渡口岸的車輛構成不方便。試想想,深圳河以北是繁華的羅湖區和福田區,300米以南的彼岸卻是一個集火葬場、殯儀館和骨灰龕的「超級殯葬城」,不但未有好好運用邊境土地發展,把土地用作輔助和建設港深兩地產業的平台,反而自斷米路和出路,機會一去不復返,「超級殯葬城」既趕客,又未能讓香港善用土地,趁機收窄與深圳的科創工業的差距。 黃金土地被長期丟空,是虛耗資源!黃金土地被錯配用途,是浪費契機!邊境土地不但未有發展成為甲級商廈連酒店商場綜合小城或其他合適設施,例如內地重點大學的香港校園、教學醫院或創科中心的延伸建設,反而成了香港人避而遠之的厭惡性設施,讓深圳河南北兩岸格格不入,土地功能上也未能相互配合,本來沙嶺土地可以為香港塑造新產業命脈,但一子錯,滿盤皆落索,機會更是蘇州過後無艇搭,香港的未來或許將被「超級殯葬城」埋葬,香港的先機將隨焚化爐雲飛煙滅。 香港高官不應只是香港特區的官員,更是國家的官員,做政策決策時需要有大局觀,不能只停留在本位思維,需要站在更高處看全局,才能更有遠見。如果香港官員硬要把厭惡性設施硬塞到深圳的商城中心地段附近,是香港特區融入大灣區的阻力,是在進一步邊緣化香港。香港官員把港深兩個大灣區城市的中間交融處胡亂落墨,是打亂大灣區城市佈局,更是變相對陸路來港遊客的逐客令,可見把「超級殯葬城」安置在沙嶺是不智。 城市規劃需要智慧,土地發展更應因時制宜,把沙嶺打造成「超級殯葬城」仍需從長計議,解決陰宅短缺固然重要,但更需要選址恰當,官員更宜聽取民意,忌一意孤行。 朱家健 全國港澳研究會香港特邀會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事、香港基本法澳門基本法研究會會員 [...]

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朱家健:屯門至赤鱲角連接路賦大嶼山生機

去年12月底,屯門至赤鱲角北面連接路正式開通,往返屯門南和北大嶼山赤鱲角的行車路程縮短約22公里,駕車和乘車進出兩個地區因而省下至少15分鐘;而且屯門至赤鱲角連接路更提供往來新界西北與港珠澳大橋、機場及北大嶼山最直接的路線;更是另一條往來機場的替代通道,既省時又方便。 受疫情影響,經香港國際機場和港珠澳大橋口岸過境的旅客暫時減少,而隨著屯門至赤鱲角北面連接路打通新界西北和大嶼山的陸路交通,再次令大嶼山生氣勃勃,充滿希望,可望在疫情受控後,大嶼山繼續成為面向國際、通往珠海市、粵西地區和澳門特區的重要交通樞紐,並讓新界西北和東涌居民分別享受通往深圳市、珠海市的便利。 大嶼山可說是一個舉足輕重的交通城,同時接駁航空、陸路、海路和鐵路的交通,甚至有到指定地點的纜車服務,而港珠澳大橋也令大嶼山成為港澳、港珠的陸路交匯點;鑑於這個優越的陸路位置,大嶼山又有土地資源和空間優勢,日後大嶼山具潛質成為香港其中一個核心商業中心,繼東涌地鐵延線,特區政府或將推動明日大嶼項目,釋放土地資源,製造居住和商業用地,讓香港樓價可趨向平穩,雖然項目早前觸礁,但特區政府可以海納百川,考慮各界聲音,優化發展總面積規模和方案,甚至乎接納商界提出的意見,以創新公私營合作開發明日大嶼項目,或由香港市民一人一股出資,集資填海、建設、鋪橋搭路,增加市民對大型基建的持份和話語權,長遠也是一個可行的方案。 大嶼山宜居宜業,屯門至大嶼山連接路更是東風,讓新界西居民可以享受地理之便,方便上班和上學,同時更融入大灣區三小時生活圈,我們遠眺並祝福大嶼山的願景。 撰文:朱家健 香港資深時事評論員,文章和訪問縱橫政策、法律、地產、產經、經濟等議題。 [...]