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粵港澳大灣區共同體:廣深簽《框架協定》 「雙城記」唱響大灣區

十月底,廣州開發區管委會與深圳前海蛇口自貿片區管委會簽署《改革創新協同發展示範區合作框架協定》(下簡稱《框架協定》)。雙方建立區級層面「自貿試驗區改革創新協同發展示範區」統籌協調機制,共同推進跨區域制度創新,強化區域發展協同,深化產業互利合作及構建全面立體開放新格局等等。廣州開發區和前海蛇口自貿片區為粵港澳大灣區兩個核心區域,其協同發展,替深化粵港澳創新合作,構建開放型融合發展的區域經濟共同體提供了新思路,走出了新路子,在深化戰略合作之路上進入快車道,有利於打造粵港澳創新驅動引擎,使灣區區域合作產生一加一大於二的效果,意義重大。 是次廣州開發區簽署《框架協定》,是積極落實近期簽署的《廣州市深圳市深化戰略合作框架協定》的重要舉措,引起了多方關注。在《粵港澳大灣區規畫綱要》中,廣州、深圳同為大灣區中心城市的重要地位十分明確。廣州要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,大力建設國際大都市。深圳則要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。 在這樣的背景下,廣州開發區與深圳前海蛇口自貿片區簽署《框架協定》,建立區級層面「自貿試驗區改革創新協同發展示範區」,可以說把握住了大灣區合作的主旋律。廣州開發區與深圳前海蛇口自貿片區攜手共建的「改革創新協同發展示範區」,將以制度創新共建共用共創為核心,以區域協同聯動發展作為重點,以產業互利合作為紐帶,以構建立體全面開放新格局為突破,通過協同改革、協同創新、協同開放、協同發展,建立起全自貿試驗區改革創新協同發展推進機制和保障體系,替廣州實現老城區新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩;同時助力深圳朝建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行,創建社會主義現代化強國的城市範例。 協同發展示範區 相關研究報告指出,廣深合作有空間上的協同性與互補性,特別是廣深沿珠江口經濟帶空間結合度很高。作為廣深港澳科技創新走廊核心節點、灣頂明珠,廣州開發區空間優勢明顯,並積累了三十多年的發展經驗,在廣深戰略合作方面具有良好的基礎與廣闊的空間。廣州開發區與深圳產業協同,必將帶來產業及技術向周邊城市圈層擴散的外溢效應,帶動粵港澳科技創新資源向產業鏈高端聚集,形成良好的產業空間擴張效應。 實際上,廣州開發區與深圳在產業錯位、協同、互動發展方面已有良好基礎。比如,廣州開發區恒運集團與深圳雄韜氫雄公司在廣州開發區設立合資公司,雄韜公司在國內氫能與燃料電池研發的領先優勢和恒運集團在能源領域的產業優勢相結合,攜手進軍氫燃料電池產業。 基於廣州開發區與深圳的產業差異化,未來兩地產業協同發展,將朝「市場主導、政府推動、優勢互補、共建共用」的原則,眼於建設科技創新走廊、國家科學中心、世界產業集群,在產業共鏈、科技資源分享、金融同城化、人才流動機制、深化營商環境改革等五個領域協同共建,不斷拓展合作領域、深化合作內涵。 發區與蛇口自貿片區合作,雙方將共同推進包括開展投資、貿易、金融、知識產權、醫藥等領域的制度創新,並聯合爭取國家政策支援;依託前海灣保稅港區、西部港口和廣州保稅區積極推行醫藥衛生改革先行先試點或專案;共同推動藥品跨境制度創新,促進港澳台及境外上市藥品進入內地,建立國內藥品出口海外審批綠色通道機制等等。同時,進一步探索前海蛇口自貿片區與廣州開發區的聯動試驗和系統集成,爭創一批跨區域、跨部門的重大改革創新成果。 優勢互補同發展 基於廣深兩地產業創新要素的差異,廣州更側重於科技中心,深圳更側重於創新產業中心,偏向科技的市場化運用。就此,廣州開發區與蛇口自貿片區簽署的框架協定中,明確了兩地產業互利合作機制,共同構建協同發展的現代化產業體系、跨區域的綜合金融服務體系,以及科技創新專業服務體系,實現優勢互補,共同發展。 框架協定提出,雙方按照「總部+產業」區位合作模式,鼓勵雙方國有企業根據自身優勢加強合作,積極開展產業人才合作、企業對接聯動、專案載體共建、區域聯合招商等深度合作,爭取大型持牌金融機構總部落戶前海、生產性服務業龍頭機構總部落戶廣州開發區,探索打造大灣區金融產業園和大灣區高端製造業發展新高地。協定又提到,充分發揮前海金融開放創新優勢,在有效防範風險的前提下,支援廣州開發區優先推廣大灣區內人民幣跨境使用政策,替企業利用海外資本市場提供助力;支援廣州開發區企業利用前海深港金融合作優勢和資源,開展貿易融資和境外投資業務。 在知識產權保護和科技成果轉化方面,兩地將充分發揮中國(深圳)知識產權保護中心和中新廣州知識城國家知識產權運用和保護綜合改革試驗優勢,加強知識產權保護運用等領域合作。支援包含財會、稅務、法律、金融等全體系的第三方專業服務機構等關鍵要素在兩地跨區域流動。支援雙方共建科技成果轉化體系,推動兩地科研單位、科技企業和科技人才在學術交流、孵化培育、產業落地等各方面的交流合作,打造互聯互通的科技成果轉化體系,提升兩地孵化器專業化與協同化水平。 建國際合作網路 而在推進粵港澳合作開放方面,雙方將探索與港澳共同打造要素流動通暢、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交流順暢的跨境合作平台,聯手推進香港、澳門國家重點實驗室,工程技術研究中心建設,打造離岸創新創業平台。探索支援取得建築和相關工程諮詢等港澳相應資質的企業和專業人士在區域內開展業務,並逐步推出更多試點專案及開放措施,支援會計、稅務、法律、醫療衛生、會展等香港優勢專業服務業在雙方區域加速集聚發展。 雙方還將構建國際跨境合作網路,展開與「一帶一路」其他重要節點國家乃至日韓、歐美等其他區域相應國家的合作聯動。建設開放合作平台,替改革創新協同發展示範區集聚國際化資源。依託「粵港+一帶一路」跨境投資與貿易綜合服務平台,通過整合公共服務及市場化資源,為改革創新協同發展示範區企業提供「一站式」跨境投資與貿易綜合服務。根據合作機制,雙方定期或不定期召開由雙方領導參與、各有關部門共同參加的聯席會議。各成員單位可根據具體議題召集組織會議,必要時可根據需要召開。 [...]

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迎戰16度:工業垃圾湧入 藉機推動「綠色經濟」

自中國於二○一八年一月起實施全面禁止進口二十四種「洋垃圾」的政策。全球多國陷入「垃圾恐慌」,大批歐美洋垃圾轉戰亞洲各地。當中,香港原來亦已成了一個淪陷點。其實垃圾回收價值不能忽視,只是一般本地回收商在苦無配套下,令很多有回收價值的垃圾淪落堆填區,故促進本地回收商升級改善技術已成為燃眉之急。 綠惜地球早前向統計處索取去年垃圾棄置量數據,無論家居、工商業的人均廢物棄置量均有增無減。其中工業垃圾棄置量更不尋常地連續兩年大幅增加,去年棄置量為一千三百八十公噸,比一七年增加百分之二十四點四。由於一七年時,本港的工業廢物棄置量已較一六年增長了百分之二十,顯見情況或已「失控」。 綠惜地球環境倡議總監朱漢強估計,工業垃圾飆升是「內外夾擊」造成的,近年內地收緊廢料入口標準,於是不少「洋垃圾」以循環再造為由改為進口本港。他指,近年新界區增加了不少塑膠處理公司,均是由外國進口垃圾後,抽取貴價物料轉售,但剩餘的物料就棄置至本港堆填區,這大大推高了工業垃圾數量。另外,在內地收緊進口標準下,部分本地廢紙及廢膠無法出口,亦增加棄置量。 此外,環境局曾定下目標,要把都市固體廢物(即工商業及家居總和)的每人每日棄置量,減低至一公斤。不過,綠惜地球取得的最新數據顯示,一八年人均每日棄置量反由一七年的一點四五公斤增至一點五三公斤,增幅達百分之五點五,遠高於百分之零點八的人口增長率。朱漢強促請政府落力防止外來低端廢物湧入,免令香港當上「垃圾崗」。 同時,應加強本地的回收及再造能力;而政府和立法會亦應爭取在本立法會年度內,盡早通過廢物按量收費政策。 垃圾具一定價值 其實工業垃圾不是沒有價值的,近日倫敦大學學院(UCL)研究人員發表報告,指出美國「綠色經濟」每年產生一萬三千億美元收入,佔美國GDP約百分之七,更創造了近九百五十萬個工作崗位,相當於美國勞動力的約百分之四。 報告指,當地的環境企業近年出現了大規模的成長,如空氣污染、回收和廢棄物管理、土地補救和水處理等領域,顯見回收業商機不容看少。 不過,垃圾回收的價值亦有不同層次,當中低端的垃圾回收業即使有利可圖,但對環境造成損害卻往往得不償失。以印尼為例子,位於爪哇的一條名叫班亨(Bangun)的鄉村,當地村民們就是從外來的垃圾堆中尋找塑膠和鋁材出售給回收公司,或是找一些燃料給豆腐製造商作為燃料。 分類垃圾賺來的錢能用來資助各種活動,其中有村民指出:「每年有十七至二十位村民可以去朝聖,都是靠用垃圾賺來的錢。」亦有村民指回收垃圾讓他得以支付孩子的學費,還讓其家庭買到更多牲畜和房子。不過,雖然回收業賺到錢,但大量的垃圾其實威脅村民的健康。環境組織Ecton的研究發現,班亨村的地下水和附近供給五百萬人飲用水的Brantas河,已經被塑膠微粒污染。 香港一直以來,以「左手來、右手去」的方式,把回收廢料運往中國賺錢。根據環保署數字,一六年香港回收的一百九十一萬噸都市固體廢物中,高達百分之九十七出口到香港以外的地方,才加工循環再造。因此,香港的回收業跟印尼的鄉村可謂分別不大,普遍處於低端水平,再加上本地的人力成本高,所以回收業更難賺錢。而且香港土地不足,本地垃圾已為堆填區帶來龐大負擔,在如此困局下,若接收海外垃圾,將加重壓力。 回收業必須升級 香港若要擺脫這種困局,一方面需要對垃圾進口有更嚴格規定。另一方面,垃圾回收業必須要升級,才能得出相符的價值。以可口可樂為例,該公司夥拍兩企業透過解聚合作用(depolymerisation),把從海洋及海灘撿拾的低質量廢膠分解,剔除雜質後,再重塑成原材料,製造出聚對苯二甲酸乙二酯(Polyethylene terephthalate,PET)膠樽。這是一個成功將低質量廢膠轉化成高質量膠樽,令廢膠再現第二春的例子,絕對值得香港跟從的方向。 本港部分回收商近年亦有升級行動,以在元朗設有回收工地的瀚康集團為例,公司投資了五千萬港元添加新機器、場地、壓縮車,以把廢料「產品化」。在新技術下,有別於過往香港回收商只是把回收垃圾壓縮便運走,這些機器可以把不同的塑膠分類,也可因應各類型塑膠相應地製作出不同的成品,例如再生膠粒或是工業用打包帶,據稱每日可處理一百至二百噸廢料。 [...]

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【本港時事】零售業如臨大災難,謝邱安儀籲減租一半紓困

香港零售管理協會主席謝邱安儀。 受旅客減少與社會運動影響,本地零售及旅遊相關行業首當其衝,香港零售管理協會主席謝邱安儀形容,零售業正面臨大災難,剛過去的十一黃金週,僅餘的旅客亦沒有意欲消費,有商場及店舖甚或全日關門,市道一片淡靜,是有紀錄以來最差的情況。展望聖誕、新年黃金檔也會重蹈覆轍,故此她呼籲商舖業主減租一半,為期6個月,以解燃眉之急。 撰文 程峰 | 攝影 鄺銘漢 政府統計處日前公布最新消費及旅遊相關行業的失業率,上升至4.9%,為兩年多以來高位,約3萬多人失業,其中餐飲活動服務業失業率大幅升至6%,為6年來新高。截止8月零售業總銷貨價值同比跌23%。本地零售銷售已連跌7個月,謝邱安儀指出,受影響最大為中高檔消費品類別,例如化妝品、藥房、百貨、珠寶首飾、鐘錶及名貴禮品等,約下跌30%至50%,而依靠旅客為主的零售業跌幅更高達70%至80%,十一黃金周同比跌幅甚至超過80%。 數據又反映,只有蔬菜、肉類、家庭用品等民生相關類別才錄得輕微上升,例如超級市場及網購日用食品錄得0.3%增長。 社會事件構成嚴重干擾 她說,由於經濟狀況欠佳令消費情緒疲弱外,亦反映本地社會事件對訪港旅遊業及與消費相關的活動構成了嚴重干擾。經濟前景持續轉差及涉及暴力的示威活動拖累消費情緒及訪港旅遊業,本地消費與外出餐飲用膳意欲大減,零售業銷售在短期內料會持續低迷。即使社會活動平息以後,也需要至少半年或以上才可復原,更遑論事件發酵還未到盡頭。 中小型商舖打擊很大,也出現了結業的情況。 「一般來說,零售業的盈利相對於銷售額的比例,都不會超過10%,而生意銳減一半甚至更多,可想而知不少店舖及連鎖店都正在大幅度蝕本,受壓程度相當大。黃金周已過,訪港旅客更少,可以預見10月的跌幅將更甚於8月份的統計數據,打後的聖誕新年長假,亦不會看好,業界只能用悲觀來形容。」 她說,到目前為止,連鎖集團有個別分店結業但仍未出現完全倒閉情況,但情況持續下去,經營成本又不能減輕的話,業界也不排除會裁員、結業。因此,她建議商舖業主因應現時經營環境而作出減租等措施以紓解困局。協會認為,籠統來說,減租一半(50%),維持6個月,是基本的要求。當然業主亦可因應個別商戶在生意上的跌幅以調整減租的幅度。 寬免差餉補貼水電煤 [...]