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博客

史立德:前海橫琴方案促粵港澳融合發展

今年9月初,中央接連推出了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(《橫琴方案》)和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(《前海方案》)兩份涉及港澳的重磅政策文件,希望借助港澳高度開放和國際化的優勢,協助大灣區率先開展體制機制的改革創新,進一步構建國家更高水平的對外開放新格局。 比較而言,前海和橫琴這兩套方案的側重點有所不同,具體的政策措施上可謂各具特色。前海合作區自誕生以來就明確定位為「深港現代服務業合作區」,以「依託香港、服務內地、面向世界」為發展導向;《前海方案》則透過地理範圍的「擴區」,大幅擴展前海合作區的空間,其中一個著眼點便是要壯闊香港經濟發展的腹地,特別是疏導香港土地不足對一些產業發展所造成的制約。   同時,《前海方案》也在服務貿易開放、產業發展方向上進一步「擴容」。除了在CEPA的合作框架內,支持前海合作區對港澳擴大服務領域開放外,還特別提出要加快前海科技發展體制機制改革創新,包括聚焦人工智慧、健康醫療、金融科技等港澳優勢領域,大力發展粵港澳合作的新型研發機構,創新科技合作管理體制,促進港澳和內地創新鏈對接聯通,推動科技成果向技術標準轉化等。這不僅有助於進一步發揮香港在金融、法律等專業服務領域的傳統優勢,為不同界別的專業人才和企業進入內地市場撤除隱藏的壁壘和障礙,更可透過發揮港深兩地在科技創新方面的優勢互補,讓香港在基礎研究方面的雄厚實力與深圳的先進製造和科研成果轉化能力等環節展開契合、對接、聯通,促進香港在大灣區的更大平台上實現產業結構優化。   至於備受矚目的《橫琴方案》,則是圍繞澳門產業適度多元化發展的目標,透過體制機制的創新提出了多項突破性的政策安排。首先,橫琴合作區首創「共商共建共管共用」的粵澳合作新模式,但在政府管理架構上又讓澳門政府「稍佔上風」,在某種意義上相當於把橫琴變為澳門的「準管轄地區」,為澳門產業發展提供了一個嶄新的空間;其次是,橫琴合作區將採用「『一線』放開、『二線』管住」的海關監管方式,有助於推動人流、物流、资金流、資訊流等生產要素更加便捷地流動。另一方面,橫琴合作區規劃重點發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業等四大產業,並對標國內最高標準為入駐區內的企業和個人制定有吸引力的稅制安排,為澳門產業多元化創造了有利的條件。   作為粵港澳大灣區合作發展的重大平台以及廣東自貿區的兩大片區,前海和橫琴在國家深化改革開放的背景下被賦予了新的歷史使命,不僅為粵港澳大灣區建設按下了「加速鍵」,亦標誌着中國對外開放邁上新台階。   值得關注的是,《橫琴方案》中首次推動「一國兩制」下的澳門特區與內地深度融合,以此創造出開拓性、突破性的制度安排;這對深港合作的未來方向無疑具有重大的警醒意義和啟示作用。深港兩地政府不妨借鑒橫琴的體制創新,為兩地合作開發「河套深港科技創新合作區」探索一套更加有效的領導架構及開發模式,進而將其成功的經驗複製到更廣闊的深港合作區,例如在《施政報告》中提出港深兩地的「雙城三圈」空間格局,共同促進兩地在經濟、基建、創科、民生和生態環境的緊密合作。     撰文:史立德  香港中華廠商聯合會會長 [...]

博客

王涵:搬遷貨櫃碼頭釋放市區用地

特首林鄭月娥日前發表其任內最後一份《施政報告》,土地及房屋問題為最大亮點,包括提出花20年時間構建面積約300平方公里(3萬公頃)的「北部都會區」,即佔近三成香港土地面積,涉及住宅單位總數達92萬個,可容納人口250萬。再加上「明日大嶼」交椅洲人工島填海,房屋短缺問題長遠有望逐步紓緩。   然而,政府新覓土地集中在新界偏遠地區,市區大面積新造土地卻完全欠奉,難免令不少人感到失望。市區是否真的沒有大面積土地可供發展?當然不是。   近年不少本港政治人物及智庫團體都提出葵青貨櫃碼頭重置,原址300多公頃用地改作房屋發展。有專家便曾估計,若騰出葵青貨櫃碼頭用地建屋,如果以五倍地積比率及每個單位平均面積為500方呎計算,整個貨櫃碼頭能夠提供約38萬個單位,亦即等於9個太古城的規模。再者貨櫃碼頭的交通配套早已完成,只要解決搬遷的問題,相信面對的難題不會太多。   香港房地產協會近日亦再提出,把葵青貨櫃碼頭搬往位於珠海的桂山島,認為該位置符合政府土地供應小組考慮覓地建港口時,提出每個泊位提供25公頃的貨櫃堆場等條件,可望發展成粵港澳智能物流產業園,而葵涌貨櫃碼頭原址即可釋放300多公頃土地,解決房屋供應之餘,可連接西九龍至荃灣一帶發展。   提及資金問題,協會認為港府可以通過香港資本市場向全球投資者發債集資,又可以如七十年代開發沙田新市鎮般,推動公私營合作,以減少政府支出,或在規劃完成後以預售方式先向市場出售部分土地給私人發展商作發展,相信可減少動用政府儲備,免被抨擊為掏空庫房。   事實上,隨著內地碼頭的容量不斷擴張,沿海運輸權陸續開放及一帶一路的新航線發展,本港航運貨物吞吐量難免持續下降。另一方面,本港的貨櫃碼頭成本太高,逐漸失去競爭力。當局應配合未來大勢,引入新思維,研究土地契約條款及探討將貨櫃碼頭遷往其他地方,以釋放葵涌貨櫃碼頭用地,解決市區土地不足問題。   撰文:王涵 香港理工大學在讀博士 堅策研究中心研究員 [...]

本港時事

吳旭洋:聚焦「北都」 惠及民生

香港特區行政長官林鄭月娥於10月6日發表了她任期內的第五份施政報告。報告從國家安全、經濟、住房、民生等幾個方面進行了闡述和規劃。本次施政報告有亮點、有突破、有創新,對解決深層矛盾極具針對性,尤其是北部都會區的規劃建設最受人矚目。 北部都會區的規劃既具備前瞻性又具有現實意義,有助於增加土地供應解決現有住房問題,有利於使香港加快融入國家發展大局,更能助力香港青年擁有更廣闊發展空間。 住房一直是困擾香港市民的重大問題,這次施政報告在體現現有住房工作成效之外,特別規劃指出了北部都會區面積將達到建設300平方公里,已規劃專案可提供35萬個住宅單位,而在完成發展後預計可提供總數90.5萬至92.6萬單位的住房,容納250萬人居住。也將興建更多的公營房屋單位,可以有效改善和解決市民住房難問題。 北部都會區可憑其更佳的地理優勢加快融入國家發展。報告指出北部都會區將建設國際創新科技中心,建立更完整的創科生態圈,能更好地對接國家「十四五」規劃綱要,形成港深「雙城三圈」發展空間,香港將與深圳的合作將更加緊密,強強聯手創造更大發展格局。 青年人是香港發展的未來力量,報告指出都會區內的工作崗位數也將由現在的11.6萬大幅增加至約65萬,包括15萬個創科產業的相關職位,北部都會區將使香港年輕人有更多的工作選擇,也將為年輕人進入大灣區發展提供更多的機會。 報告也重點就香港如何確保國家安全、如何確保「一國兩制」行穩致遠進行了闡述和規劃,相信今後的香港將更加穩定繁榮。讓我們展望香港未來美好前途,大家一起齊心同行,創造香港的美好未來。 [...]

專題

駿隆:MPF上季蒸發520億 9月計人均蝕8,031元

強積金顧問公司駿隆表示,受累今年第三季股票市場受壓,強積金資產季內料蒸發520億元,截至9月底的總資產將降至1.169萬億元。此外,9月駿隆強積金綜合指數跌3%,每人平均蝕8,031 元,主因美國國會繼續就撥款和提高債務上限拉鋸,加上10 年期美國國債孳息率進一步升至1.55 厘,創三個月新高,而年初至今則錄負回報0.4%,每人平均蝕996元。有積金專家分析,預計市場將維持波動,強積金表現在第四季難有明顯改善,全年回報僅持平。 駿隆表示,強積金的資產於上季因股票市場受壓,7月至9月底預測已蒸發520億元資產,總資產值料將進一步下跌至1.169萬億元。資金流方面,因債券市場於上半年表現向下,成員將繼續將資金由固定收益(淨流出112億元)轉入股票基金資產(淨流入134億元)。駿隆集團執行董事王玉麟解釋,強積金成員在調整組合時有滯後性,由於股票市場在第三季轉弱,預計資金會減慢流入股票基金資產,甚至有可能逆轉,變為流入較低風險的資產。   另外,駿隆公布,9月整體強積金市場出現負回報。截至9月30日駿隆強積金綜合指數跌3%,報255點。三大主要指數表現一致下跌,股票基金指數跌4.4%,報358點;混合資產基金指數跌3%,報257點;固定收益基金指數跌0.5%,報128點。9月強積金每人平均蝕8,031元,年初至今每人平均則蝕996元。   香港股票基金回報負9.7% 在一眾股票基金附屬指數表現排名中,表現最好的是北美股票基金,2021年初至今回報為15.8%。其次是歐洲股票基金,回報13.4%。表現最差是香港股票基金,回報為負9.7%。至於在混合資產基金附屬指數表現排名中,表現最好是預設投資策略(核心累積基金),年初至今回報為5.9%。其次是混合資產基金(股票比例80%至100%),回報為2.7%。至於表現最差的是混合資產基金(股票比例 20%至 40%),年初至今負1.9%回報。   駿隆集團常務董事陳銳隆相信,市場將維持波動,強積金表現在第四季難有明顯改善,全年回報僅持平,陳銳隆表示,內地限電減產嚴重影響製造業產能,並使中國製造業採購經理指數(PMI)陷入收縮,同時內房板塊因恒大(03333)事件陷入危機,導致中港市場出現尋底格局。他建議,高風險投資者可選擇美股基金作為避風港,但長遠而言,大中華及亞洲股票類別基金值博率依然較高。   [...]

博客

查毅超:香港再工業化 科研轉化能力成關鍵

去年7月推出的「再工業化資助計劃」,至今約一年已有16宗建設智能生產線的申請獲批,涉及行業包括生物科技、食品加工、建造、印刷及醫療器材等。可見現時工商業界,已逐步走上創科、先進製造之路。 本屆特區政府過去三年投放逾千億元於創科發展,推動研發、再工業化、產業發展以及發展基建。近年,香港本地研發總開支持續增長,由2014 年的167億元增加 57%至2019年的263億元。在政府的鼓勵和投入下,業界參與亦越來越積極。根據政府文件顯示,創新及科技基金下的「夥伴研究計劃」推出兩年多已吸引私營巿場投入逾2億元贊助,與大學及科研機構合作將研發成果商品化;而「企業支援計劃」推出六年,獲私營公司投入4.45億元、政府配對投入4.02億元進行內部研發,強化企業內部的科研轉化能力。   一個地區的創科及先進工業發展,必須「產、學、研」三者環環相扣,各施所長,才能充份發揮影響力。一直以來,香港本地大學學術根基紮實,上游基礎研究實力廣受認同,獲得國家高度重視。自2018年落實「科研資金過河」以來,國家批出超過3.7億人民幣科研資金予香港的大學和科研機構,支持超過160項研發項目和參建19所粵港澳聯合實驗室。在「十四‧五規劃」中,國家將香港定位為國際創科中心,足證國家對香港的信心,並期許本地科研成就能夠貢獻於國家在核心技術能力及高新科技產業的發展。中文大學醫學院副院長盧煜明教授所研發的「無創產前檢測」技術,在香港科研、轉化,現已在超過90個國家使用、每年惠澤700萬名孕婦,可見香港的前沿科研產業化並非痴人說夢,更已有成功例子印證。   創新科技要由實驗室走進巿場,當中少不得中游的應用研究、以及下游業界在商品化上的投資。香港的工業界近年積極投資創新科技強化競爭力,希望藉著在內地的產業鏈網絡及成熟的製造技術,充當本地科研及大灣區製造業基地之間的橋樑,協助更多基礎科研商品化。若能夠進一步強化上游院校、下游廠商企業之間的中游應用研究,定能大大提升科研成果商品化的效率。我認為由香港政府成立的五間研發中心,對本港科研轉化擔當相當重要的角色,更是香港「再工業化」、發展先進製造業的關鍵。參考研究及發展中心的最新進度報告,五所研發中心的營運開支在兩年間上升約11.8%,但開展新增項目則未有增長。業界普遍期望,研發中心能夠投放更多資源與大學合作,將更多前沿基礎科研轉化為具有應用場景、可授權的技術,助港資廠商創造新產品及新產業。工總亦向政府建議協助研發中心制定績效指標,規定他們與大學合作的比例,及要求研發中心開展一定比例的平台項目,做好將基礎科研轉化為廣泛業界應用的連接角色。此舉更可助港資廠商在本地進行高增值先進製造工序,進而在內地產業化,形成兩地科研合作的最佳模式。   發展創科任重道遠,必須締造互利互補的合作模式,方能事半功倍。在剛公布的《施政報告》,工總期望政府能延續對創科及工業界的支持,作出更具前瞻性的規劃,完善產業生態圈,助香港科研所長貢獻國家所需,充分發揮國際創科中心的影響力。     撰文: 查毅超  香港工業總會主席 [...]