專題

粵港澳大灣區共同體:廣東連環拳 助個體戶中小企

為加快推進廣省個體工商戶復工復產復市,以及幫助中小企業渡過難關,廣東省三月底時先後公布「關於應對疫情影響加大對個體工商戶支援力度的若干政策措施」及「關於應對疫情影響加大對中小企業支援力度的若干政策措施」,前者在四大方面提出二十三條扶持措施,後者共推二十六條扶助措施。「連環拳」主要針對個體工商戶及中小企經營成本高、資金緊絀、復工復產難等等「痛處」,提出具體措施,拿出真金白銀,強調務實管用,徹頭徹尾助個體戶及中小企業渡過難關。個體工商戶重點在於降低經營成本,減免稅收、租金及水電氣,而中小企僅減稅降費就超過一千四百億元。 為加快推進廣東省個體工商戶復工復產復市,省市場監管局牽頭會同省發展改革委、財政廳、人社廳等九部門研究制定了「關於應對疫情影響加大對個體工商戶支援力度的若干政策措施」(下稱『政策措施』),從降低經營成本、加大資金紓困、包容審慎監管、加強服務保障四個方面提出二十三條扶持措施。 省市場監管局局長麥教猛指出,個體工商戶是市場中最小的「分子」,卻是市場主體中最大的群體。所以「政策措施」重在減低經營成本方面,包括提出減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、加大對「個轉企」支援力度等多項措施,統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。 六減助個體戶 針對關注度較高的減免場地租金問題,「政策措施」提出,對承租國有資產類經營用房的個體工商戶,受疫情影響較大的,免收第一個月租金,減半收取第二、三個月租金。替個體工商戶減免兩個月以上租金的業主,按減免租金月份數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。麥教猛續指,目前,不少行業協會商會積極發揮橋梁紐帶作用,協調解決了部分個體戶減租問題。他舉例,在廣州天河區,個私協會協調市場統一產經營業戶按國企標準減免兩個月租金和管理費;在江門鶴山市,一批個體私營企業替四百多戶個體工商戶減免租金,共計一千二百多萬元。 「政策措施」又明確提到,今年三月一日至五月三十一日,將小規模納稅人增值稅徵收率由百分之三下調至百分之一。同時,對個體工商戶提供公共交通運輸服務、生活服務以及替居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免徵增值稅。在加大資金紓困力度方面,「政策措施」提出允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業幫扶帶動作用等措施,全力幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現經營困難的,對今年一月二十五日以來到期的貸款本金和今年一月二十五日至六月三十日需支付的貸款利息,可向銀行申請延期還本付息。 針對個體工商戶貸款難問題,地方法人銀行也將增加專項信貸額度,向個體工商戶發放優惠利率貸款,做到應貸盡貸快貸。廣東省中小企業融資平台設立了個體工商戶專窗,方便用戶在網上申請貸款。麥教猛表示,為給個體工商戶生產經營創造寬鬆的市場環境,「政策措施」提出實施包容審慎監管,包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理、減少經營場所限制、依法豁免個體經營者登記等。此外,按照急用先行的思路,個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業執照等各類行政許可變更、延期、年審的,可在疫情解除後三十日內補辦相關手續,在此期間相關證照繼續有效,不影響生產經營。 此外,在加強對個體戶服務保障方面,「政策措施」提出緩解用工難題、打通快遞投遞「最後一百米」、暢通訴求解決渠道、開展維權服務等政策,通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面,鼓勵行業協會、仲介機構、交通運輸企業等組織點對點專車、專列幫助異地務工人員返粵返崗。 針對含金務實 至於哪些租戶可減免租金?廣東省律師協會會長肖勝方介紹,廣東省政府公布的「關於應對新冠病毒肺炎疫情支援企業復工復產的若干政策措施」,其中第九條規定:國有資產類經營用房對受疫情影響較大不能正常經營的民營承租企業免收第一個月租金,減半收取第二、第三個月租金;同時,鼓勵其他物業持有人根據實際情況,適當減免租金。肖勝方指出,適用這一條規定須同時具備三個條件:一是承租人必須是民營企業;二是承租標的必須是國有資產類用房;三是承租用途上必須用於經營,且經營狀況受疫情影響較大而不能正常經營的。 除此之外,廣東省政府新聞辦舉行發布會,重點介紹廣東省加大對中小企業支援力度工作情況。省工業和資訊化廳廳長涂高坤介紹,「關於應對疫情影響加大對中小企業支援力度的若干政策措施」(下稱『中小企業二十六條』)主要有三個方面特點:針對性強,對中小企業反映強烈的復工復產難、經營成本高、資金緊缺等問題提出具體措施;含金量高,拿出真金白銀支援中小企業發展,僅減稅降費就超過一千四百億元;操作性強,不講究面面俱到,強調務實管用,便於企業掌握,同時明確責任單位,便於落實。 涂高坤續指「中小企業二十六條」重點在於促進中小企業復工復產,讓企業儘快「動起來」,明確規定各地不得對中小企業設置歧視性條件,要立即修訂和清理本地不合理限制性措施;鼓勵有條件的地市集中採購防控物資向中小企業提供;實施線上「南粵春暖」活動,引導網上求職。 在減負擔方面,「中小企業二十六條」有不少力度大的措施,大力替中小企業減稅降費,讓企業「緩過來」。如:用氣價格下調百分之十,電價降低百分之五;對小微企業工會經費實行全額返還;對承租國有資產類經營用房的困難民營企業減免租金;落實免徵中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費,職工醫保統籌基金結餘可支付六個月以上地區可減半徵收職工醫保單位繳費;小規模納稅人增值稅徵收率由百分之三減至百分之一;減免困難企業的房產稅、城鎮土地使用稅;支援企業和員工協商自願繳納住房公積金。 省發展改革委二級巡視員李群智介紹,為減輕企業成本負擔,廣東省出台了階段性降低企業用能成本政策,降低企業在今年二月一日至六月三十日期間的用電、用氣、用水價格,支援企業復工復產,共渡難關。此次政策惠及面廣,降價力度大,可降低相關企業用能成本超過八十二億元。 在落實階段性減免社保費方面,省稅務局副廳級幹部方佳雄介紹,為使中小企業更方便快捷地享受減免,省稅務局迅速升級改造徵管系統二十四項功能,對減免類型進行了劃分、對減免金額進行了計算,繳費人「免填單、免申請」就能自動享受。就二月份已繳納社保費的,由稅務部門主動批量發起退費,繳費人無需操作。截至三月十二日,廣東全省已順利完成二月份企業養老、失業、工傷保險退費工作,累計達九十九點八九萬戶中小企業成功退費五十三點四九億元;完成基本醫療保險單位繳費退費六點八三億元,惠及中小企業逾九十七點八七萬戶。 讓金融活水流 為讓金融活水流向中小微企業,「中小企業二十六條」有不少針對性的措施。比如,允許困難中小企業貸款延期還本付息,提出國有大型銀行上半年普惠型小微企業貸款同比增長三成以上;用好央行專項再貸款,確保相關企業實際融資成本降至百分之一點六以下;推廣政府採購和應收賬款融資,省財政對幫助中小企業實現應收賬款融資的核心企業給予獎勵。廣東省地方金融監管局二級巡視員劉凱文指,「中小企業二十六條」推出針對性措施,重點運用廣東省中小企業融資平台的供應鏈金融服務,加大對中小企業復工復產的支援力度,保障產業供應鏈穩定。 劉凱文表示,所以今次「中小企業二十六條」明確,對於通過「中小融」平台在線確認賬款、支援,廣東省上游中小企業融資的核心企業,省財政將按不超過實際年化融資額的百分之一給予獎勵,鼓勵核心企業在「中小融」平台上確認應收賬款,支援金融機構基於這些經過確認的應收賬款及時替中小企業提供融資,預計將撬動供應鏈上的中小企業實現融資超二百億元。 [...]

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粵港澳大灣區共同體:廣東舉全省之力 建設大灣區

中央級別的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議結束不多久,廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組全體會議即接力在廣州召開,省委書記、省推進粵港澳大灣區建設領導小組組長李希強調,要充分發揮珠三角主陣地作用,推動粵東粵西粵北加強與大灣區發展對接,全面提升廣東省經濟創新力和競爭力。廣東省長、省推進粵港澳大灣區建設領導小組常務副組長馬興瑞則指,要舉全省之力推動粵港澳大灣區建設取得紮實成效,並要嚴格遵循中央頂層設計,把握正確方向,努力對標最高最好最優。 國務院副總理韓正召開中央級別的粵港澳大灣區建設領導小組全體會議結束未幾,廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組全體會議隨即在廣州召開,傳達中央精神,研究部署廣東省下一階段工作。省委書記、省推進粵港澳大灣區建設領導小組組長李希主持會議,省長、省推進粵港澳大灣區建設領導小組常務副組長馬興瑞出席會議。 牢固樹立「四個意識」 李希在會上首先發言,指出建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀畫、親自部署、親自推動的國家戰略,我們一定要認真學習貫徹習近平關於粵港澳大灣區建設重要講話精神,把思想和行動統一到以習近平為核心的黨中央戰略部署上來。李之後提出,廣東要從四方面做好大灣區建設工作:第一要提高政治站位,把建設好粵港澳大灣區作為廣東貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治要求和具體行動,牢固樹立「四個意識」(習近平在二○一六年一月廿九日召開的中共中央政治局會議上,提出增強『政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識』),堅定「四個自信」(胡錦濤在一二年十一月中共十八大報告率先提出『三個自信』即所謂『道路自信、理論自信、制度自信』,習近平後來在慶祝中國共產黨成立九十五週年大會上,在『三個自信』的基礎上加入了『文化自信』,成為『四個自信』),切實增強政治責任感和歷史使命感。 第二要增強大局意識,把建設好粵港澳大灣區作為廣東服務「一國兩制」實踐的光榮使命,深化與港澳互利合作,為粵港澳三地居民謀福祉。第三要把握發展大勢,把建設好粵港澳大灣區作為繼當年興辦經濟特區之後迎來的又一重大歷史機遇,充分發揮珠三角主陣地作用,推動粵東粵西粵北加強與大灣區發展對接,全面提升廣東省經濟創新力和競爭力。第四點是要強化責任擔當,以更高站位、更大格局、更積極的作為,攜手港澳、服務三地,奮力推動這一重大國家發展戰略更好落地落實。 李希強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聞雞起舞、日夜兼程,真抓實幹、攻堅克難,舉全省之力推動粵港澳大灣區建設,引領帶動廣東實現「四個走在全國前列」(在構建推動經濟高質量發展的體制機制上走在全國前列、在建設現代化經濟體系上走在全國前列、在形成全面開放新格局上走在全國前列、在營造共建共治共用社會治理格局上走在全國前列)、當好「兩個重要窗口」(向世界展示中國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察中國改革開放的重要窗口)。 確保開好局起好步 除此之外,李希又提到一要牢牢把握正確方向,嚴格遵循中央頂層設計,嚴格在「一國兩制」框架內依照憲法和基本法想事辦事行事,貫徹新發展理念,堅持改革創新、互利共贏,建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。二要圍繞打造高質量發展典範,全力以赴推進大灣區建設,大力在提升市場化水平、科技創新合作、擴大對外開放、增進民生福祉、推動重大合作平台建設等重點領域實現新突破,確保開好局、起好步。 三要加強組織領導,強化統籌協調,壓實工作責任,充分發揮領導小組的統籌協調和領導小組辦公室的具體組織作用,建立完善與港澳的對接合作機制,積極主動開展工作,為推進粵港澳大灣區建設提供有力保障。 馬興瑞強調,全省各地、各部門一定要把思想和行動統一到以習近平為核心的黨中央決策部署上來,抓住這一重大歷史機遇,以高度的政治責任感和使命感,舉全省之力推動粵港澳大灣區建設取得紮實成效。要嚴格遵循中央頂層設計,把握正確方向,努力對標最高最好最優,積極探索機制創新、科技創新、合作模式創新,加快推進標誌性重大基礎設施建設,大力提高保障和改善民生水平,攜手港澳加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。 [...]