大中華時事

中國問題專家　初探十九大新風

十九大會否在港澳事務的管治上作出改變?而這些改變又會否影響香港社會的穩定及其金融中心地位?在大會即將召開之際，本刊走訪了對中國素有研究的美國學者、香港城市大學亞洲及國際研究系林丹教授（Prof. Daniel C. Lynch）。訪談中，林教授對中國在發展過程中積累的問題作了梳理，也對十九大後國家的政經前景，包括對港政策作出剖析。 中國的經濟增長有目共睹，但發展過程中「積壓」的一些重大問題也引起關注。林教授表示，近10年間，中國的GDP增長很快，甚至過快，導致債務大量膨脹，這一問題在過去七、八年來尤甚，地方政府不得通過出售國有資產來減低債務，其中不乏利用公積金來投資以取得回報，但又衍生出新的債務，如此循環，使問題更嚴重。此外，地方的大舉投資雖然是拉動GDP的主要因素，但也因此產生債務，地方政府應盡量保持平衡，相應減少投資。因為中國這一情形，和1990年代的日本很相似，經濟泡沫達到巔峰後，日本的增長一直處於低迷狀態，維持至今，所以中國要做的，是避免重蹈覆轍。 憂勞動人口下降 另一個隱憂是中國的人口結構問題，特別是2013年以來，中國勞動人口不斷萎縮，勞動人口的減少，對於國家經濟而言，是一個嚴重問題。而中國改革造成的諸如通脹上升、薪資成本上漲等問題，也給社會帶來巨大壓力。 此外林教授還談到土地問題。他提出，中國可以嘗試推行農地私有化政策，「因為現在的中國，很多人不再種地，但土地又無法自由買賣。農民對土地並無擁有權，不能將土地作為私有財產出售賺錢，除了種地，他們沒有其他的生活資源，所以如果他們進入城市，也沒有生活來源。」土地實現私有化，就能吸引農民留在農村，林教授不知道這一想法未來有沒有可能實現。當然土地私有化也影響著中國的城鎮化（Urbanization）比率，但如果土地私有制問題得到解決，農民進城沒有了後顧之憂，對促進城鎮化和中國經濟的持續發展有正面意義。 料港澳政策溫和 最近東北亞地區局勢緊張，北韓不斷試射導彈，似在挑戰國際尤其是美國的耐性，不過林教授坦言，就中美關係的發展而言，這或許是一個好機會。他表示，美國總統特朗普對國際政治外交缺乏經驗，包括對華政策。希望在面對北韓問題的同時，特朗普可從中學習到一點什麼，並嘗試與中國攜手解決北韓引發的危機。他相信，這樣的機會未來還會更多。「無論北韓做什麼，也並不會引起中國的興趣，即使北韓的政權有一天真的垮台，中國和美國也可以合作，針對之後的形勢作出決策。對於中美關係的未來，特別是在處理北韓問題上，我比較樂觀。」 至於港澳政策，林教授認為，習近平在香港問題上一向堅持並強調「一國兩制」，相信十九大後這一立場不會改變。「我相信習近平不想香港出問題，對台灣也是如此一樣。目前他的最主要任務是中國的經濟改革，而且他要面對的國內外挑戰也不少，比如中國的環境問題、北韓問題等；我想習近平及其團隊成員，都避免在港引起事端，及干涉香港現有的自由，所以在香港事務上，新一屆政府應該不會有太大的改變。」 在不斷的「去中國化」意識形態下，台灣島民也曾對兩岸日後的走向深深擔憂，不過根據對現任蔡英文政府的觀察，林教授相信對方的態度也是維持兩岸的穩定。而美國特朗普政府如果隨意干涉兩岸問題，可能導致中國反彈，所以在處理海峽爭端、南海領土問題等方面，美國需要小心。 繼續慎防資本外流 2014到2016年間，中國的資本外流非常嚴重，成為影響中國經濟的不穩定因素，因此林教授相信中央仍會控制資本市場，以防資本外流。人民幣政策，包括匯率、人民幣國際化等方面，也不會出現重大轉變。 林教授總結，十九大的效應可能不會立刻浮現，但明年開始見端倪。有一點很肯定，就是新一屆的領導人希望穩中求進，解決國家近幾年積累的問題，故此政府未來的重點工作，將會放在減少負債、平衡經濟發展上。特別是房價上漲、信貸危機、金融槓桿現象嚴重等問題，如果不解決，它們必將會拖慢中國的經濟。其中一個舉措，是逐步收縮貸款規模。資料顯示，今年7月份的社會融資總額（Total Social Financing）增量較上月下降三成，首當其衝的是佔比最高的房地產市場貸款。不過8月份的社會融資規模增量為1.48萬億元人民幣，又比7月多了2,600億元，可見未來的執政者，將會在市場調控上打一場持久戰。 [...]