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博客

史立德:疫後財政政策的重構方向:港式「加減法」

世界主要經濟體近期正積極重構疫後公共財政政策,其策略大致可分爲「加、減、乘」三法;「慎用減法」是指逐步退出疫情時的臨時性措施,並配合疫情現況和經濟復甦所需,彈性安排擴張性財政政策的「退市」;「巧用加法」則是提高現有稅種的稅率或開徵新稅種,以協助重建穩健的公共財政;「善用乘法」是指帶頭增加在特定產業或人才培訓的投資,以調整經濟結構;而香港近期的財政施策方向與海外經濟體相似,有「巧加慎減」的特點。   過去3年是香港公共財政的快速擴張期;疫情爆發以來,特區政府共動用逾6,000億元推出一系列抗疫措施,並在《財政預算案》中推出大規模逆周期措施。隨着年初第5波疫情爆發,政府推出嚴苛的社交距離措施,重挫本地經濟,企業經營信心和投資氣氛急降,政府秉持「應使則使」的態度,及時推出第五、第六輪防疫抗疫基金,以及新一輪「保就業」計劃,以紓解民困和穩定經濟。   非常時期  非常政策應對   香港一直以財政紀律著稱,政府嚴守量入為出的審慎理財原則。過去兩年多來,政府一方面為應對疫情反覆的「非常時期」而多次動用大筆公帑「開倉濟民」,同時部署將部分「非常政策」減磅或退出,並加緊探討如何增加收入來源,為恢復公共財政的穩健性盡早籌謀。雖然特區政府去年因抗疫而大幅增加財政支出,但得益於去年大部分時間本地疫情受控,經濟活動漸次恢復,2021-22財政年度更錄得189億元盈餘;「控疫情、保經濟、穩財政」終能殊途同歸,甚至可說是「三位一體」;這或許亦是特區政府堅持以「權變」手法運用公帑並在今年繼續推行赤字預算的考量之一。   眾所周知,低稅率和簡單稅制是香港的核心競爭力,但鑒於近年公共開支較大,故特區政府積極研究如何在維持低稅率,又不影響民生的前提下,開拓新收入來源,並提出了多項加稅建議,例如去年上調股票印花稅、將向大型跨國企業徵收本地最低補足稅等。除了着眼於增加庫房收入,在政改方向上亦與當前國際趨勢一致,主要針對經濟負擔能力較強的個人和大型企業,並傾向於以資產為徵稅的稅基。   得益於多年積累下來的深厚底蘊,本港財政儲備至2021年底仍保持在超過9,000億元的高水平,加上特區政府近兩年加緊探索「非傳統」開源渠道,包括發行綠色債券以及將未來基金的部分回報納入投資收入等,可以說,本港公共財政狀況在未來一段時間雖略為轉弱,但「倉廩足」的基本格局並未改變;政府仍具備足夠財政資源支持經濟社會的持續發展。   應「多用乘法」 提振經濟   參考海外經驗,特區政府在未來一段時間內仍需維持較高水平的財政支出,特別是在私營企業投資信心未完全恢復之際,應「多用乘法」,帶頭提振經濟;並結合全球產業鏈重構的方向,加大對創新科技、再工業化、綠色金融和人才培育等領域的投資,開啟後疫情時代的發展新格局。不過,如何把疫後重整公共財政的挑戰轉化為優化財政收支結構和提升公共管理效能的機遇,以助力香港經濟走得更遠、更穩健,將會是下一屆政府的重大考驗。   撰文:史立德博士   香港中華廠商聯合會會長 [...]

企業策略

菲利普莫里斯中國、港澳及新加坡市場董事總經理陳靜儀專訪:堅持科創革新 積極面對挑戰

科技創新的本質並非天馬行空的幻想,而是透過對事實和科學作出更精晰的了解,加以利用來改善人類的生活。這從來都不是一件一馬平川的事,亦總是伴隨著各種爭議或抗拒。故此,當同樣富有爭議的煙草業開始涉足創科領域時,社會的反應亦可想而知。 菲利普莫里斯中國、港澳及新加坡市場董事總經理陳靜儀說:「科學告訴我們吸煙是有害的,但科學同時告訴我們吸煙的危害主因在於燃燒煙草時產生的數千種化學物。世界衛生組織曾指出,2025年全球仍會有12.7億吸煙人口。雖然我們認同完全戒煙才是遠離煙害的最佳辦法,但亦不斷致力研發可以避免燃燒煙草的替代品,以供未打算戒煙的人士轉用。」 陳指:「整個煙草市場的格局正在迅速改變,消費者希望在吸食傳統香煙和完全戒煙之間有與前者相比更好的選擇,而我們也在積極地回應乃至推動這個改變。」自2008年起,菲利普莫里斯國際已經投資超過81億美元,並聘請近千位科研學者及電子工程師以推動這類新型產品的研發工作。時至今日已經有約70個國家或地區可銷售這類新型產品,當中包括日本、韓國、美國、英國、德國等大部份已發展國家。 陳續指:「我們希望有朝一日,經研究及現實數據支持的新型產品將能完全取代傳統香煙。這既是市場的大趨勢,亦是消費者之所求。我們當然明白社會對煙草業所抱持的態度,但更重要的是,大家能客觀地審視有關這些產品其背後的科學理論及研究證據,並思考如何才是最務實有效的控煙措施,以真正幫助那些選擇繼續吸煙的人士。中國近年大力發展各方面的創新科技,就是一個與時並進國家的典範,我國看到了減少危害的潛力,最近準備對這些可能有朝一日取代燃燒煙草的新產品立法監管而非禁止,這一做法很值得其他地方參考。」 「有關傳統香煙替代品的創新只會愈來愈多。與其固步自封,不如破舊立新,作為一個負社會責任的企業,我們將積極與各方合作,從而讓這些產品可在適當的規管下達到最大的群體成效。」 [...]

本港時事

本港初創3,755間增12% 創新高

投資推廣署「2021年初創企業統計調查」顯示,雖然全球經濟受到疫情影響而挑戰重重,但香港的初創生態系統仍然蓬勃發展。本年調查結果顯示,本地初創企業總數再創新高,達3,755間,較2020年增加12%,而受僱於初創企業的僱員數目亦較去年增加29%,反映初創企業為不同商業界別的求職市場帶來正面影響,本地就業市場前景樂觀。   調查指出,初創企業選擇在香港創業的主要原因,包括:為方便進入國際或區內市場(73%)、簡單稅制及低稅率(67%)、中國內地發展商機(61%),以及容易獲取資金(59%)。調查亦顯示,香港初創企業僱員人數達13,804人,涵蓋多個商業界別,包括金融科技、電子商貿、供應鏈管理、物流科技和專業或顧問服務。招聘增長反映香港的就業市場前景樂觀。   投資推廣署初創企業主管陳幗貞昨表示,雖然全球環境動盪不安,但初創企業仍有大量締造商機的機會。隨着疫情下數碼化趨勢持續加速和擴展,香港的初創企業數目預料將繼續上升。在2022年,預計會有更多初創企業着重於環境、社會和企業管治及淨零排放,而房地產科技、社會創投和綠色科技亦會有強勁增長。   教育科技相關初創大增27% 投資推廣署指出,企業和消費者增加數碼活動,驅動個別行業,例如電子商貿的初創數字增加。這同時有利於供應鏈管理業和物流業的發展。疫情亦加快遙距和網上學習的應用,並推動教育科技蓬勃發展。相較2020年,與教育科技相關的初創公司數目高見27%的增長。另外,隨着國家的「十四五」規劃綱要支持香港成為國際創新科技中心,本地的創新科技生態系統有望促進粵港澳大灣區完善創新科技實力,為初創公司的發展注入新動力。   此外,調查結果顯示,雖然66%的初創公司創辦人為香港本地人士,7%為回流香港人士,但28%為非本地人士。他們分別來自中國內地(20.5%)、美國(14.4%)、英國(11.1%)、法國(7.1%),以及印度(6.8%)等地。投推署認為,此乃因為香港是一個領先的國際金融中心,作為讓初創企業進入中國內地和亞洲市場的橋樑,以及能充當着獨一無二的角色,能夠持續吸引海外初創企業來港發展。     [...]

博客

查毅超:香港再工業化 科研轉化能力成關鍵

去年7月推出的「再工業化資助計劃」,至今約一年已有16宗建設智能生產線的申請獲批,涉及行業包括生物科技、食品加工、建造、印刷及醫療器材等。可見現時工商業界,已逐步走上創科、先進製造之路。 本屆特區政府過去三年投放逾千億元於創科發展,推動研發、再工業化、產業發展以及發展基建。近年,香港本地研發總開支持續增長,由2014 年的167億元增加 57%至2019年的263億元。在政府的鼓勵和投入下,業界參與亦越來越積極。根據政府文件顯示,創新及科技基金下的「夥伴研究計劃」推出兩年多已吸引私營巿場投入逾2億元贊助,與大學及科研機構合作將研發成果商品化;而「企業支援計劃」推出六年,獲私營公司投入4.45億元、政府配對投入4.02億元進行內部研發,強化企業內部的科研轉化能力。   一個地區的創科及先進工業發展,必須「產、學、研」三者環環相扣,各施所長,才能充份發揮影響力。一直以來,香港本地大學學術根基紮實,上游基礎研究實力廣受認同,獲得國家高度重視。自2018年落實「科研資金過河」以來,國家批出超過3.7億人民幣科研資金予香港的大學和科研機構,支持超過160項研發項目和參建19所粵港澳聯合實驗室。在「十四‧五規劃」中,國家將香港定位為國際創科中心,足證國家對香港的信心,並期許本地科研成就能夠貢獻於國家在核心技術能力及高新科技產業的發展。中文大學醫學院副院長盧煜明教授所研發的「無創產前檢測」技術,在香港科研、轉化,現已在超過90個國家使用、每年惠澤700萬名孕婦,可見香港的前沿科研產業化並非痴人說夢,更已有成功例子印證。   創新科技要由實驗室走進巿場,當中少不得中游的應用研究、以及下游業界在商品化上的投資。香港的工業界近年積極投資創新科技強化競爭力,希望藉著在內地的產業鏈網絡及成熟的製造技術,充當本地科研及大灣區製造業基地之間的橋樑,協助更多基礎科研商品化。若能夠進一步強化上游院校、下游廠商企業之間的中游應用研究,定能大大提升科研成果商品化的效率。我認為由香港政府成立的五間研發中心,對本港科研轉化擔當相當重要的角色,更是香港「再工業化」、發展先進製造業的關鍵。參考研究及發展中心的最新進度報告,五所研發中心的營運開支在兩年間上升約11.8%,但開展新增項目則未有增長。業界普遍期望,研發中心能夠投放更多資源與大學合作,將更多前沿基礎科研轉化為具有應用場景、可授權的技術,助港資廠商創造新產品及新產業。工總亦向政府建議協助研發中心制定績效指標,規定他們與大學合作的比例,及要求研發中心開展一定比例的平台項目,做好將基礎科研轉化為廣泛業界應用的連接角色。此舉更可助港資廠商在本地進行高增值先進製造工序,進而在內地產業化,形成兩地科研合作的最佳模式。   發展創科任重道遠,必須締造互利互補的合作模式,方能事半功倍。在剛公布的《施政報告》,工總期望政府能延續對創科及工業界的支持,作出更具前瞻性的規劃,完善產業生態圈,助香港科研所長貢獻國家所需,充分發揮國際創科中心的影響力。     撰文: 查毅超  香港工業總會主席 [...]

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朱君璞:香港醫療在大灣區的機遇

中國在經濟高速起飛下,人民對健康的需求更高。香港醫療專業享譽全球,「一國兩制」的優勢讓香港一方面可深化醫學領域合作,另一方面可建立國際認可的培訓標準,提升大灣區醫生在城市醫療互聯互通。2021年香港醫療可以把握大灣區的以下機遇。   在經濟衰退下,香港的上市醫療機構除了投資老牌化驗中心和脊醫痛症中心外,亦與高盛等機構投資者達成戰略合作,拓展大灣區業務。中國近年更出現許多健康龍頭企業,如平安好醫生、京都健康、阿里健康,一站式醫療健康服務平台已成為投資主流。   創新科技也是醫療發展大趨勢,包括機械臂的醫療運用、癌症的生化治療、網上遙距問診及開發手機應用程式。透過網上渠道進行登記預約、問診和付款,打破地域界限,為病人節省輪候時間,舒緩前線醫護人員工作量,減少交叉感染機會。簡單病痛可以透過遙距問診解決,而手機應用程式則將健康資訊電子化,民眾可隨時隨地查看自己的健康記錄。例如利用程式將體檢報告結果存放在雲端,覆診後可即時作比較。   疫情令政府實施封關措施,市民在家工作導致腰痛背痛。脊骨神經醫學(脊醫)是一個受惠的醫療行業。脊醫是唯一香港政府醫療架構下中國沒有自我培訓的專科人員。有別於一般手術治療,脊醫擅長使用手法和科技理療:不開刀、不動手術的科學方法治癒病患。香港可將先進醫療技術引進大灣區,脊醫可根據三地不同的培訓要求成立國際脊醫學院。只要通過CEPA兩地資格互認獲取內地的專業資格,本港脊醫可往內地培訓中國脊醫,造福大灣區腰背痛的問題。   以往人們覺得沒有生病就是健康,但隨著生活質素提高,許多香港上市集團已成立疼痛中心,透過多元服務和不斷整合,發展醫療人工智慧,才能為大灣區提供專業、安全、有效的痛症管理及健康預防服務。       撰文:朱君璞 香港專業及資深行政人員協會創會會員 醫思健康持股管理人和商務總裁 [...]