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環球時事

【國際視野】土地供應緊絀,世界頻建人工島

香港「明日大嶼」填海規劃效果圖。 土地從來是寶貴資源,端看全球各國如何爭奪無人島嶼就可見一斑。 不僅如此,由於人口爆炸,土地供應短缺的問題日益嚴峻,因此才出 現填海和建造人工島的舉措。許多彈丸之地,就是靠填海造地來應對居住、生活和生產的需要。 撰文 蘇梓 顧名思義,人工島是人工建造而非自然形成的島嶼,一般在小島和暗礁基礎上建造,是填海造地的一種。人工島有各種大小,由擴大現存的小島、建築物或暗礁,到合併幾個自然小島建造而成,不一而足。有時是獨立填海而成的小島,用來支撐建築物或構造體的單一柱狀物,從而支撐其整體。 理想生活生產用地 由於人工島很難在稠密的大城市容身,因此在許多城市,人工島都在市內的港口建造,以提供和城市不相連的地皮,或出讓予房地產業。比如日本在江戶時代建造的「出島」,建於長崎一個海灣,是當時歐洲零售商的中心。在日本的鎖國時期,荷蘭人可以逗留日本,於出島進行有限度的貿易;而日本人除了公事以外,則不能進入出島。又如美國的愛麗絲島,位於紐約市旁邊的上紐約灣,前身是一個小島,後來漸漸透過填海擴張,是19世紀末至20世紀初的美國移民隔離中心,並用來遏止非法移民。威尼斯人群島則位於美國佛羅里達州邁阿密灘的比斯坎灣,1920年代美國地產業蓬勃時期,隨著漲價效應,該島的房產越建越多。此外還有加拿大蒙特利爾的聖母島,是為1967年加拿大世界博覽會而建,也是世界最著名的人工島之一。 人工島的用途廣泛,既可用於興建停泊大型船舶的開敞深水港,亦可作為起飛著陸安全、不對城市產生噪聲污染的機場;又因為地處城市邊緣,是建造大型發電站的理想場所,以解決冷卻和污染等問題。其次,開採離岸的海上石油和建造石油、天然氣加工廠,或者開採海底的煤、鐵礦,以及建造海上選礦廠和金屬冶煉廠,都可透過人工島完成。此外,人工島還可用來建設水產加工廠、紙廠、廢品處理廠和危險品倉庫等。 生活方面,人工島是理想的選址,因為不僅可以在島上建造海上公園,更可建設新的城市,因此人工島的位置一般選在靠近海岸、水深不超過20米的海域,這裡掩蔽良好,以及有足夠的土石材料供應。科學數據顯示,如果利用岩質小山島修建人工島更為經濟。 荷蘭是以填海造陸聞名的國家之一。 香港填海歷史悠久 香港也是一座典型的填海城市。自開埠以來,香港經歷過多次大小規模不一的填海,工程遍及港九新界。第一次非正式填海早在1842年開始,當時的維多利亞城擴大發展面積,因而以砂填海。今日的港島由西向東,海岸線不斷變遷,就是填海的結果。九龍半島的填海地點,則包括尖沙嘴、油麻地,以及昔日的啟德機場等。到1945年為止,香港已有80公頃左右土地是由填海而來。至於新界,首個填海工程位於沙田區,亦是新界的第一個大規模填海工程,於1950年在城門河畔開始,以興建沙田墟住宅區。隨著香港新市鎮規劃的發展,香港政府開始在新界進行大規模填海工程,涉及荃灣、屯門等多個地區。 1990年代可說是香港填海的黃金年代,赤角香港國際機場、北大嶼山新市鎮及西九龍等,相繼在此期間落成。2011年,港珠澳大橋香港段動工,歷時7年,去年完工投入使用。其香港口岸及屯門至赤角連接路均需填海,以提供出入境及連接道路。大橋的珠澳口岸人工島投資上百億人民幣,填海造地200餘萬平方米,工程包括南北兩個標段的護岸工程、陸域形成工程、地基處理工程以及交通船碼頭工程等。 [...]