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迎戰16度：上網電價回報佳　全民產電推環保

去年港府與兩電簽訂新的《管制計畫協議》，兩電准許回報率由百分之九點九九降至百分之八，環境局局長黃錦星當時指電費有望可下調百分之五。然而，由於油價上漲及其他回扣減少，結果電費不減反增。當中，至二○二三年的五年累計，中電（00002）電價將較現時加百分之二十一，港燈（02638）電費則升百分之三十五，前者更已於十月加價百分之二，後者則明年一月加價百分之六點八。 雖然港府擬未來五年以公帑補貼住戶電費，每戶獲三千元，每月有五十元，但對於不少每月要支付過千元電費的家庭來說，無疑是杯水車薪。不過，隨著兩間電力推出「上網電價計畫」，擁有村屋或獨立屋的業主們將可以成為幸運兒，因為可在天台安裝太陽板，不止能自行發電，還能售電圖利。 為了推動市民安裝太陽能板發電，本港兩間電力公司均推「上網電價計畫」，以較市價高的價錢，向個人或民間機構的可再生能源電力生產者購買電力，並接駁至公共電網。當中，中電在十月一日起推出以每度三至五元，向民間購買太陽能產電，暫時接到四百宗申請。而港燈則於八月尾起接受「上網電價計畫」申請，經審批並接駁至港燈電網後，港燈會以每度電三至五元向市民買電，明年元旦起生效，兩電的保證回購價年期均至二○三三年。 按照申請流程，有意接駁太陽能上網電價的申請者，經電力公司審批申請及實地視察後，其可再生能源系統可接駁至中電或港燈的電網，兩電將為系統裝上智能電錶，記錄發電量，並根據上網電價級別，購買系統產生的電力。以一個七百呎的村屋計，天台安裝費約二十萬元，發電功率十千瓦特，若每度電五元，年回報逾四萬元，回報率逾二十厘，遠高於一般投資。不止民居可以參與，私人機構亦可參與，如海洋公園就正籌備在「冰極天地」展館的天台裝設六百多塊單晶硅太陽能板，預計每年可生產近二十萬度電。 村屋、獨立屋天台或私人機構擁有的空間大，回報可觀，故成功吸引不少申請；至於公屋、私樓方面，由於每幢住戶人數多，回報遭攤分，加上未必每位業主都願意承擔安裝成本費用，推動情況不算理想。 多層物業效益低 如由八棟Ｙ型樓宇組成的利東邨擁有三個大天台，適合安裝太陽能發電板。但身為利東業主立案法團秘書的立法會議員區諾軒指出，曾就屋邨申請上網電價一事，向一間顧問公司要求報價。結果發現，連同商業登記及報稅，購買及安裝太陽能發電設備的成本高達二百萬元，回本期長達十二年。最終因為安裝成本及回報期等問題，令法團對申請計畫存有猶豫。 雖然，市場上亦有成功的例子，如位於新蒲崗的采頤花園為首批參加計畫的居屋屋苑，屋苑內十二幢大廈天台已完成安裝太陽能發電系統，但所以能順利安裝，是因為次計畫由承辦商匯展太陽能科技全力出資及負責營運、維修。承辦商料每年售電收入逾百萬元，屋苑將與承辦商「二八分帳」，管理公司每年獲分賬約二十萬元資助管理開支。 區諾軒認為，政府若豁免利得稅，可將回報年期由十二年大幅縮窄至三年。事實上，環境局局長黃錦星曾公開承諾，會跨部門研究豁免其商業登記及利得稅，惟至今仍「走數」。 此外，有分析認為，以現時政府的規定，安裝過程中，業主亦要面對多重障礙。按規定，太陽能板不能高於一點五米，而且地面上必須有支承構築物用於支撐系統。 而因應《建築物條例》，新界村屋如有加建或改動所需環保設施的相關工程，需委任認可人士和註冊結構工程師，擬備建築圖提交屋宇署，獲批准及施工同意書後才可進行。若能放寬有關規定，可吸引更多人參與計畫。 相對海外不少地區，香港現時清潔能源發展緩慢，根據立法會研究資料顯示，現時香港的太陽能發電系統數量甚少，且多僅作示範用途，整體上僅可應付香港整體用電需求量約百分之零點一。中央政策組資助曾有研究指，如在全港二十三萬三千棟合適大廈天台安裝太陽能板，可供應相當於二○一二年本地用電量的約百分之五點九，故相信政府需要加把勁推動。 可參考海外模式 推動清潔能源的初期總會有不少的問題，都需要政府的支持，參考海外例子，台灣於二○一○年實施上網電價，台灣經濟部於去年十月再宣布推動「綠能屋頂全民參與」方案，以「民眾零出資、政府零補助」為原則，讓屋主免出資參與綠能屋頂改造，而營運商會把當中百分之十的上網電價回饋業主，百分之三會予地方政府，用以成立基金支持綠能及鄰里建設。 台灣內政部又改善法例，在不影響安全原則下，簡化屋頂設置太陽光電設備的申請程序。此外，在台灣，於屋頂設太陽能板最初與香港一樣，有不可逾地面一點五米的高度限制，令參與度不高，及後政府逐步放寬法例至四點五米，這讓居民在裝設太陽能板，不影響原有的天台活動空間，又方便維修，令參與人數大升。 至於日本方面，日本推出兩項相關政策推動企業使用清潔能源的政策，分別是J-Credit制度和負瓦特交易政策。J-Credit為日本政府於二○一三年推出的減碳積分，是企業透過節能、導入再生能源等減少溫室氣體排放的證明機制，並可作為信貸來交易。另一個是節電用戶可透過售出J-Creidt獲得節能報酬，即為負瓦特交易。 此外，今次專本港的上網電價可說只是「小圈子」的人受惠，除村屋之外，主要屬於自己天台的獨立屋住戶，普羅大眾難參與其中。故政府其實宜建立更多渠道，令更多市民可以參與，如在荷蘭、德國、英國等地，市民可以決定是否購買綠電，成為支持綠能發展的渠道。 又例如在英國，科技公司Pavegen將倫敦市中心的鳥街（Bird Street）約十平方公呎的街道，鋪設步行發電磚，讓民眾將步伐轉為週邊低耗能系統的電力來源，如路燈、藍牙音響、空氣清淨長椅等。而市民可下載智慧街道專屬APP來查看步數及發電量，並以之換取發電獎勵，值得香港市民參考。 開源節流雙管齊下 事實上，社會要做到能源清潔，不能再局限於「節能」，朝多元應用整合邁進，如結合充電服務的路燈、與零售結合的發電獎勵等，讓城市的居民一步步朝綠色生活前進。 以交通工具為例，九巴近期發布自行研發的第二代太陽能發電裝置雙層巴士，預計明年下半年起服役。太陽能供電系統能驅動抽風機，加快降低車廂溫度及為USB插座供電。 九巴第一代太陽能板巴士已經在路面行駛，但仍有不足，公司針對香港天氣悶熱、車廂溫度容易飆升的問題，提出解決方法，值得讚揚。不論在交通還是其他方面，香港不乏有心人和機構推進科研，政府應該時刻與業界聯繫，如何按部就班提升能源效益。 [...]