行政長官李家超上月發表其任內第四份《施政報告》，題為「深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來」。今年《施政報告》的封面顏色沿用綠色。李家超解釋，「綠色代表活力、代表延續性，亦代表特區政府的政策和香港的繁榮活力會延續下來，一年又一年的向前邁進，邁向更美好的明天」，體現他在過去的施政理念均為發展經濟、改善民生。《施政報告》共286頁、38,000多字，涵蓋北部都會區發展、產業革新、融入國家發展大局、鞏固香港國際中心地位、教育科技人才一體化、文體旅發展、民生事務等。

李家超花了近三個小時宣讀整份報告。《施政報告》貫徹了現屆政府積極「求進、求變」的精神，推出一系列政策措施，致力推動本地經濟轉型和開拓新興動能，透過緊扣國家發展策略、環球市場所需，充分發揮香港「內聯外通」優勢，同時提升香港國際樞紐地位。在《施政報告》宣讀當天，各大、中商會、社團組織、專業團體均發表評論，一致肯定《施政報告》提及的各項施政。更有網媒進行了即時民調，近七成受訪者滿意《施政報告》。今期本刊就《施政報告》其中的北都未來發展、創科、房地產開發，以及建立國際黃金交易所等議題訪問相關人士，就以上發展項目提出真知灼見。

撰文 李樹明、鄭敏琴、劉智恒

綜合各界意見，對2025年《施政報告》提出的多項政策措施均認為有助激發經濟新動能，鞏固香港作為國際金融中心的地位，象徵香港在探索新增長機遇方面邁出重要的一步。

方向清晰 有助提升競爭力

畢馬威香港區首席合夥人及中國副主席張頴嫻表示，香港正處於經濟轉型的關鍵時期，面對全球市場環境的急速變化及區域競爭日益激烈，《施政報告》為香港未來發展訂立了清晰的方向與策略藍圖。報告中提出的舉措不僅鞏固香港的制度優勢，更有助提升香港在全球經濟體系中的競爭力，進一步鞏固其作為國際金融、貿易、航運、航空樞紐及法律爭議解決中心的多重角色，為本地及區域經濟注入持續而深遠的動力。

安永香港及澳門區主管合夥人李舜兒表示：「本年度《施政報告》結構清晰、措施務實、目標明確，既強化『以結果為目標』的施政文化，亦體現『高效市場』與『有為政府』相結合的治理智慧，為香港經濟轉型注入強勁動能。我們相信，香港將繼續發揮聯通世界的關鍵角色，聚焦協助更多企業利用香港平台『走出去』，創造商機和經濟回報，貢獻國家高質量發展。」

2025年《施政報告》中，加快發展北部都會區是繼第一章：深化改革及第二章：強化治理體系之後提及的重要施政之一。北都的發展能創造大量職位和提升生產力，也是令李家超心急如焚的重要發展戰略。然而北都發展卻遭到土地資源、產業規劃和程序繁瑣等多方面阻力。因此，《施政報告》提到要成立由行政長官擔任主席的「北都發展委員會」，親自督師發展項目，藉此拆牆鬆綁，簡化行政措施。

畢馬威香港特別行政區政府及公共事務主管合夥人李智深認為，針對北部都會區的相關政策，將有助於加快及落實北都發展，吸引企業進駐。尤其「分階段開發」模式，學習內地「1.5級開發」的概念。這種模式可以優先處理區內較有發展潛力的土地，給予處於觀望階段的發展商信心，鼓勵他們參與後續的投資。他亦建議政府可以參考內地相關經驗，先在基礎設施完善和土地價值高的地塊進行臨時建築開發，並配套相關商業設施，吸引人流，為長期發展奠定基礎。

對於政府訂立加快北都發展的專屬法例及加快批出建築圖則等具體措施，亦有助減輕發展商就法定程序對發展進度的影響，鼓勵市場積極參與，提高發展效率，加快北都的建設步伐。李舜兒指出，《施政報告》對北部都會區的發展作出突破性部署，明確提出將訂立「加快發展北都專屬法例」，賦予政府更大靈活性與法定權力，以簡化審批、放寬土地用途、加速基建交付，並建立便捷的人流、物流、資金流及數據與生物樣本跨境流動機制，打造具國際競爭力的科研與高端製造產業生態。李舜兒表示：「專屬法例的制定是制度性突破，將大幅壓縮項目落地周期，提升投資者信心。配合『片區開發』模式與法定園區公司機制，有助吸引全球龍頭科技企業與研發機構進駐，形成產業集群效應。」

建議提供稅率優惠吸引外資

此外，《施政報告》推出多項招商引資政策，引進重點企業，並授權相關部門靈活洽談，由財政司司長作最終決策。張頴嫻建議政府考慮提供優惠稅率或加速折舊安排，以吸引具潛力的企業落戶香港。政策亦應列明清晰要求，例如聘用本地員工的最低人數及本地支出的最低金額等，有助企業掌握政策方向，同時推動及保障本地經濟發展。

張頴嫻表示，香港正處於經濟轉型的關鍵時期，面對全球市場環境的急速變化及區域競爭日益激烈，《施政報告》為香港未來發展訂立了清晰的方向與策略藍圖。報告中提出的舉措不僅鞏固香港的制度優勢，更有助提升香港在全球經濟體系中的競爭力，進一步鞏固其作為國際金融、貿易、航運、航空樞紐及法律爭議解決中心的多重角色，為本地及區域經濟注入持續而深遠的動力。

在打造國際貿易中心方面，《施政報告》提到政府透過稅務優惠建立大宗商品貿易生態圈，並推動本地船運及海運專業服務發展。對此，畢馬威中國稅務合夥人何家輝建議，若設有使用本地供應商的門檻，應採取更具彈性的安排，以配合企業初期營運需要，例如企業落戶初期，由於商業原因需要海外供應商支持等。對於政府優化「新資本投資者入境計劃」，包括放寬住宅物業成交價門檻及擴大非住宅物業的可計算投資額。何家輝表示，隨著利率有望下調，措施將吸引更多海外投資者參與香港房地產市場，為本地經濟注入新動力。

充分發揮國際城市優勢

面對波動且具挑戰性的經濟環境，香港同時面臨挑戰與機遇。憑藉背靠中國內地這個世界第二大經濟體，以及與全球市場緊密聯繫的獨特地位，香港同時享有國際機遇的疊加優勢。《施政報告》提出的一系列政策措施，定能為香港展現其作為國際城市的優勢，充分發揮「超級聯繫人」角色，促進經濟穩步向前。

一如普華永道中國副主席兼管理合夥人李尚義表示：「行政長官的政策精準到位，引領香港邁向高峰，並融入國家發展大局。這些措施充分善用香港的獨特優勢吸引海外企業、促進中國內地企業走出去。展望未來，羅兵咸永道鼓勵政府與所有持份者保持開放和積極對話，以確保政策有效執行。同時，根據企業和市民不斷變化的需求和期望，進行持續改進，實現《施政報告》中提出的全面願景。通過各方積極的合作，期待見證香港蓬勃發展，成為創新、金融和國際交流中心。」

德勤中國華南區主管合夥人歐振興亦同樣表示：今年《施政報告》繼續引領社會把握未來機遇，為不同增長領域注入有力支持：鞏固金融中心優勢方面，政府持續主動吸引世界各地資金和業務來港，同時對接內地企業透過香港平台「出海」的需求；在創新科技領域，政府加速發展人工智能及完善生態圈建設，持續提升競爭力。香港作為連結國家與世界的「超級聯繫人」和「超級增值人」，憑藉自身優勢服務國家所需，不斷求進求變，定能穩步邁向發展新台階。