近期香港正面對環球經濟及地緣政治影響，加上經濟正處於深度轉型期，開拓新經濟增長點乃是當前急務。立法會議員周文港認為，教育與人才兩者，對於香港產業發展和經濟轉型具有關鍵作用。在當今社會大環境和國際形勢下，特區政府在這兩個領域加以著力的話，很大機會起到立竿見影的效益和作用。他強調：「教育振興經濟，人才引領創新」是本港發展成為知識型社會及經濟城市的應有方向，為本港打造成為國際創科中心締造有利條件。

行政長官李家超發表任內的第四份《施政報告》，把北部都會區（北都）發展視為「重中之重」，明確提出「積極發展香港成為國際專上教育樞紐與國際高端人才集聚高地」，包括加速建設北都大學教育城（「北都大學城」）、推進應用科學大學發展、將八大資助院校自資非本地生比例從40%提升至50%，更有意將「留學香港」品牌延伸至基礎教育階段等。身兼立法會教育事務委員會主席的周文港認為，《施政報告》在發展本港成為國際專上教育樞紐作出了長遠規劃，相信憑藉「留學香港」品牌所產生的周邊經濟效應、科研氛圍，以及高端人才集聚等效益，有利政府向外推廣北都的發展優勢和機遇，吸引海內外投資者加入，帶動北都核心板塊，以至整個北都的長足發展產生協同效應，勢可為本港經濟注入新動力。

「三高」趨勢 港有利發展國際專上教育樞紐

教育歷來是香港的核心優勢之一。香港擁有五所世界百強大學，高等教育國際認可度極高，是發展國際專上教育樞紐有利條件之一。談及本港的「國際專上教育樞紐」機遇，周文港指出，香港正是「從無到有、從有到蓬勃發展」。香港在發展國際專上教育樞紐有著「三高」趨勢，即「高學生需求」、「高收入」，以及「高儲備」。其中，在「高學生需求」方面，香港的專上院校非本地生人數由 2020-21 學年的4.7 萬人，上升至最新 2024-25 學年有 9.2 萬人，升幅高達 一倍。他預料，在政府和高教界同仁的努力、「八大」仍未用盡錄取非本地生的限額，以及美國特朗普政府的「反向支持」下，非本地生人數會繼續增長。

在錄取非本地生限額方面，港大和中大分別表示，2025-26學年非本地生報讀人數至少比上一學年增加2成，分別超過2.3萬人申請；在「高收入」方面，「八大」最新的學費年收入超過160億元，當中自資學位收入更超過100億元，而且將會是比較穩定、不斷增加的高收入；至於「高儲備」方面，「八大」現時最新的總體儲備高達1,400億元，相當於政府儲備的額外五分之一，令「八大」具備足夠能力作出長遠投資，如購入商業物業，甚至可投入率先發展的「北都大學城」等。

大學城經濟效應巨大 為北都發展提速提效

周文港表示，為北都發展提速提效，以及為高等教育擴容提質整體效益巨大。他引用外地的大學城經驗為例，力證本港發展「北都大學城」的效益。他說：「在美國矽谷，史丹福研究園區內有超過一半的僱員都是史丹福大學的畢業生，歷來孵化了大批有全球影響力的企業，對所在城市經濟的年度貢獻價值高達7億美元；另一例子是，南韓仁川國際大學城（IGC）與其所身處的地區發展相輔相成，不斷為該區企業輸送高質素的創科人才，提供智力和人才支撐。 還有一個例子是，廣州大學城從原來單純的一座教育城，演變成一座創新城、科技城，其中少不了商業、人才公寓、科研產業載體逐步完善，各項硬件設施相繼落成和持續優化。其中，大學城便捷的交通網絡發揮了很大作用，2004年8月底，第一期進駐廣州大學城的10所大學正式開學，共有接近4萬名學生。隨著鐵路網絡的不斷完善，進一步推動整個區域深度融入大灣區發展。時至20年後的今日，廣州大學城已發展至約19萬名學生在內。」

周文港認為，本港發展「北都大學城」首會帶動交通基建發展。與此同時，在啟用後必然會刺激本地消費，如住宿、飲食、文娛、康樂消費；促進傳統工業升級轉型；助力科研成果商品化，與發展國際創新科技中心相輔相成。同時會刺激高端製造業的發展；吸引外資，集聚高端人才及其團隊來港，長遠令高端服務業的更多元化發展。

鑒於坊間有意見認為，現時政府政策並不足以吸引龍頭企業落戶北都，帶動北都整體發展，加上特區政府現時面臨財赤及需要以發債進行融資，難以透過極具吸引力的稅務優惠「搶企業」。周文港重申，利用專上教育（即「北都大學城」）必然最能立竿見影，為北都「打響頭炮」，帶動周邊產業發展。尤其在「北都大學城」蓬勃發展的基礎上，可望產生磁石效應，進而有利於政府向外推廣北都的發展優勢和機遇，海內外投資者自會有信心前來，這與政府「搶人才」和「搶企業」的目標一致。

他說：「如在20年前，新加坡裕廊集團（JTC）為了盡快讓園區注入動能和加快推動當地經濟多元化發展，果敢決定自行開發one-north啟奧園第一期作為示範項目，增強私營界別對參與園區建設的信心；而澳洲威斯密醫療創新區（WHID）亦是透過教育、科技、人才三項元素帶動偏遠地區的發展建設。兩地經驗告訴我們，在當前市場觀望氣氛濃厚之下，特區政府既要堅定開發北都的信心和決心，更要選取合適服務或產業並將之率先打造成為北都的標桿項目，以引領北都的整體發展。」

開拓「留學經濟」 仍面對宿舍不足的挑戰

談及本港在發展國際專上教育樞紐面對什麼挑戰時，周文港認為，本港地狹人多，主要是住宿不足、非本地生生源狹窄（主要是內地）兩大問題。就住宿問題而言，政府已借助市場力量，推出「城中學舍計劃」，鼓勵市場將商廈或酒店改裝成學生宿舍，增加私營學生宿舍供應量，為建設本港成為國際專上教育樞紐，提供基本條件。他認為，此舉絕對有利增加供應、同時增加非本地生來港讀書誘因，加上港府進一步放寬八大資助院校招收非本地學生的上限，勢必吸引鄰近地區如東盟等「一帶一路」學生來港就讀，同時更能一石二鳥解決商廈空置增多、鄰近大學屋苑租金不斷較快上升的問題。

至於本港「國際專上教育樞紐」衍生出的「留學經濟」，周文港認為，從社會效益而言，香港正面對嚴峻的少子化趨勢。本港建設國際專上教育樞紐，招收優秀非本地生，並鼓勵他們畢業後留港工作，助力補充香港青年人口，下一步要將之推展至中學教育層面，這對樓市、特別是租務市場起著支撐及穩定作用。

現時「八大」學生宿舍單位總數只有4.4萬個，連同興建中合共最多只有5萬個，而且一直優先分配予本地生，非本地生僅佔總數約兩成；非本地生的住宿需求可轉交由市場解決，更可藉此促進中、低價格的租務市場增長（例如樓價介乎300至400萬的單位，目前可以約1.2至1.4萬元的價格出租），對樓價起止跌、兜底和支撐作用。他引述市場數據顯示，今年5月，以實用面積計算的私人住宅平均呎租報約38.1元，按月上升約0.21%，連升4個月，除創近6年新高外，更直逼2019年7月紀錄高位，不少屋苑更出現破頂情況。加上去年特區政府（包括教育局、發展局）採納了他和業界的建議，推出「學生宿舍先導計劃」（最新正名為「城中學舍計劃」），以借助市場力量，增加私營學生宿舍供應量。

他認為計劃有3大目標，包括：在一個安全、符合學習主題、能夠提供群育生活、有足夠支援情況下照顧本地及非本地生的住宿需要；因應本港近年商廈過剩的問題，讓合資格的建築物通過改裝後獲得善用，成為本港打造國際專上教育樞紐的重要基礎，同時有效運用商廈、降低空置率；而「城中學舍計劃」，增加學生宿舍供應，將能發揮引流作用，促進本地住宅租賃市場健康發展，可見整項計劃是一舉三得。

冀落實全方位人才政策 助港提升綜合競爭力 人才是發展經濟及創新的關鍵，早前，周文港獲特區政府委任為「教育、科技和人才委員會」顧問團成員，周文港認同，政府的「開放、包容、海納百川」人才政策，讓香港的人才競爭力大大提升，高端人才通行證計劃、資本投資者入境計劃，以及放寬大學非本地生限額等措施，均具成效。他建議有關當局可以成立一個專門招攬頂尖人才的專責小組，並邀請八大院校及重點實驗室的代表加入小組，一起為香港「搶人才」。

為彌補本港早年人才外流，周文港建議港府優化香港「高端人才通行證」（「高才通」）計劃，採用特定行業先導計劃，擴大「高才通」合資格範圍至全球百強大學碩士或以上程度人才：當局應考慮優化「高才通」B類和C類申請人的學歷要求，並且在個別人才緊缺的行業中（例如資訊科技、生物科技等）先行先試，進一步容許持有全球百強大學碩士或以上學位的畢業生，透過這兩個類別申請來港，為香港爭奪最急切需要的人才，助力香港發展技術含量較高的新興產業，以配合香港經濟轉型及人才集聚目標；進一步優化「高才通」的簽發年期，招攬真正有意來港發展的人士落地生根。同時，要做好新來港人才的升學、住屋、就業、就醫、尤其在港居留時間等調查，合理組合和提供有關服務。

在「留人才」及「培養人才」方面，周文港表示，希望盡快與內地相關部委爭取更新超過20年的學歷互認協議，促進兩地人才、尤其是應用型人才的雙向互動（包括本地人才到大灣區發展）。他說：「如果兩地在學歷互認上裹足不前，在相關路途上就會困難重重：隨著特區政府近年鼓勵青年把握大灣區的發展契機，不少本地畢業生會把握機會，北上開拓就業或創業空間；但目前內地並未認可香港副學位程度的資歷，以及仍未容許相當一部份香港自資院校在內地收生；期望當局能盡快與港澳辦、國家教育部協商，爭取盡快完成更新學歷互認協議，以澳門在2019年與內地簽訂的協議為藍本，考慮將所承認的學位程度，改為由香港副學位 / 內地大專程度開始，以及將有關院校名單涵蓋至所有本地認可院校。這樣的話，除了能夠吸引境外學生修讀本港自資院校的應用學科，以至推動他們留港工作，紓緩香港技術工種的人才短缺情況，又可促進內地與香港人才的融合。」

另外，他提及，以河套作為試點，盡快實現兩地人員需求急切的職業資格互認、兩地往來的無感通關，以及科研設備和數據資料的綠色通道，創造有利兩地科研人才流動的環境。當前本港正推動經濟邁向高增值模式轉型，知識產權經濟（如「IP經濟」）憑藉其強大的外溢效應，可望成為關鍵的增長引擎之一。

周文港續指，香港應該更加重視培育和吸引知識產權估值的專業人才，例如，通過與內地院校合作開設相關的課程，培養更多融合技術和金融知識的多功能人才。只要香港與大灣區其他城市「強強聯手」，完善灣區人才標準和共同善用彼此培養出來的人才，對香港作為「國際高端人才集聚高地」的地位必定更有影響力。

周文港提到可以借鑑深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、遊戲科學、雲深處科技、強腦科技和群核科技為代表的「杭州六小龍」科技企業，分別在人工智能、機械人、腦機介面（Brain-Computer Interface, BCI）等尖端技術領域科技創新的經驗。本港的創科事業要更上一層樓的話，須從政策、人才，以及資本三方面加以發力。他認為在法律層面，當局應構建起適應科技創新、以及新興產業發展形態的法律框架；為促進高校科研轉化，可探索實施「教授創業假期計劃」，保障學術創業者的雙重身份，鼓勵更多教授參與推動科研成果轉化和市場化拓展。當局亦可考慮進一步優化港股上市規則，令更多未盈利、但具備核心技術競爭力的科技中小企在港上市，吸取對方的寶貴經驗，進一步揚長避短，從而加快創科產業的發展。