今年六月，特區政府就香港首個五年規劃展開公眾諮詢，標誌著管治思維從年度措施邁向戰略部署。中總認為，一份清晰而具方向性的政策規劃藍圖，不僅能引領香港更好對接國家“十五五”，也為工商和社會各界提供可預期、穩定的政策框架。發展路徑明確了，企業自然更有信心配置資源、拓展業務。我們認為，首個五年規劃需要聚焦三大核心命題，包括香港如何在“十五五”規劃精準定位、戰略機遇如何化為產業紅利、以及如何推動制度創新，並圍繞這三大命題制定四大發展願景。

升級“超級合夥人”功能角色 香港不能僅滿足於扮演內地與國際市場的“超級聯繫人”被動功能。我們必須進一步成為國家發展戰略的主動參與者和共同構建者，把香港角色提升至“超級合夥人”的新高度。中總建議善用普通法與國際化專業服務優勢，在綠色金融、數字貿易等新興領域建立對標國際的“香港標準”，同時把握內地企業“品牌出海”機遇，將香港打造成產品走向世界的黃金跳板，強化“一帶一路”項目融資與爭議解決首選平台的角色，從中介者躍升為共創者。

以產業導入提速北都建設

角色升級之後，香港需要具體的空間載體來承載新定位。北部都會區正是這個載體，也是香港未來五年最具規模的戰略增量空間。中總提倡以“產業牽引、基建先行、民生同步”的推進原則，產業導入必須優先於土地開發，建議設立“政策試點區”，探討“以地入股”等創新模式，並以產業鏈招商主動引進人工智能、生物醫藥等龍頭企業落戶，同時預留用地予中小企，形成大、中、小企業協同發展的生態。

推動傳統與新興產業相互賦能

金融、貿易、專業服務是香港固有強項，創科則是新增長極，兩者絕非此消彼長，而是可相輔目成、互惠發展。中總建議引導金融資本轉化為“耐心資本”，為人工智能、生命健康科技等新興產業提供長期資金支持，並以“企業出題、大學答題”模式，重塑產學研協作，打通從研發到量產的雙向轉化通道。我們建議將北都打造成“國際數據樞紐”及“大灣區算力調度節點”，為產業融合提供基建支撐。

塑造香港城市品牌形象

當戰略佈局逐步到位，我們還需要將香港的競爭力轉化為一套清晰的論述。香港在《2026年世界競爭力年報》中排名全球第二，稅務政策、商業法規、營商效率、專業服務配套支援等多項指標均名列前茅。中總期望五年規劃能將這些分散亮點整合為統一的“香港城市品牌”論述，並結合香港文化、體育、旅遊等軟實力，推動將盛事經濟與旅遊深度結合，向全球傳遞清晰、一致且具吸引力的香港城市品牌。

將規劃藍圖化為實際行動

總括而言，規劃的價值在於執行。中總建議成立由政府、商界、智庫及學界代表組成的常設委員會，定期檢視五年規劃實施進度，並建立量化指標體系，確保政策紅利能夠切實轉化為產業與企業的實際效益。此外，《施政報告》作為年度綱領和施政部署，必須緊扣首份五年規劃的戰略藍圖，將規劃提出的發展藍圖方向，轉化為具體、可執行、可量度的行動方案。

我們相信，香港首份五年規劃與新一份《施政報告》長短結合，將為香港未來發展確立清晰路徑，也為工商界帶來值得期待的戰略機遇。

撰文：蔡冠深 香港中華總商會會長