2026年是國家“十五五”規劃開局之年。香港中華總商會認為，新一份《財政預算案》必須精準對接國家“十五五”規劃，尤其要鞏固香港作為企業“出海”的平台功能，深化與粵港澳大灣區、海南自貿港等區域合作，加快推動北部都會區建設，進一步提升香港“超級聯繫人”和“超級增值人”功能角色，既為服務國家發展大局做好部署，也為本港經濟擴容增量、提升香港競爭力打造多元引擎。

造企業“出海”首選基地

當前，國家積極推進高水平對外開放，內地企業“出海”拓展國際業務已成為不可逆轉趨勢。企業必須做到有序、有效且安全“出海”，香港作為連接內地與國際市場的「超級聯繫人」，不僅幫助內地企業與海外市場建立聯繫，更可提供全方位海外市場落地支援服務。

中總建議新一份預算案增撥資源，支持香港商會和行業協會，在大灣區不同城市設立出海企業服務中心，提供市場資訊、商貿洽談、法律、會計、工程諮詢等一站式支援。當局更可提供多元化稅務優惠政策，吸引更多內地企業來港成立控股公司，配合香港金融、法律、會計、上市融資、業務推廣等，支援企業在港管理“出海”業務拓展事宜。特區政府也要推動品牌“出海”，將香港和內地科技創新創意產品推廣到全世界，並建立權威公正的品牌認證和知識產權保護機制，長遠打造香港成為國際品牌中心。

對接海南自貿港建設 海南自貿港已正式啟動全島封關運作，標誌著國家對外開放進入新階段。海南自貿港是內地面向東盟的最前沿，可以更好配合粵港澳大灣區建設、對接東亞區域經濟發展機遇，為企業“出海”提供重要支撐。

我們期望特區政府積極推動“雙港聯動”，強化瓊港錯位發展、優勢互補，全面對接國家和大灣區高質量發展。當局可鼓勵港企在海南設立區域總部及高端消費品品牌加工廠，促進瓊港建立恆常合作機制，協助兩地企業開拓東盟銷售渠道。海南自貿港更可借鑒深圳成功經驗，在對外開放、吸引外資、市場化改革等推動更深層次開放與創新，並結合香港科研實力和大灣區先進製造產業，配合海南自貿港政策優勢，實現大灣區與海南產業鏈供應鏈協同，共建面向東盟產業鏈。

此外，我們建議推動在海南實施“港資港法”、“港資港仲裁”，容許海南和大灣區與香港進行商貿活動可選用香港法律和仲裁服務，並探討整合三地律師、仲裁資源，為選用香港法律和仲裁服務的企業提供支援服務。當局亦可探討推動瓊港專業資格和人才資歷互認，便利香港專業人士到海南執業，吸引海南企業利用香港平台引進國際人才。

提速提質推展北都建設 北部都會區是推動香港未來經濟增長和產業轉型的新引擎，更是對接大灣區、融入國家發展大局、強化“引進來、走出去”功能的重要載體。中總期望預算案給予北都重點工程項目特別財政政策安排，加快審批引入工程技術人員和重要機器設備，並透過批地、地價資助或稅務減免優惠，加強產業培育和吸引優質龍頭企業落戶。當局也要促進數據跨境流動，爭取國家支持在北都建設“新興創科產業園”，作為跨境數據流通試點，並推動香港和內地法律規則、技術標準銜接。

特區政府亦要積極規劃教育用地，配合北都大學城建設，並加強香港教學科研資源與國家戰略對接，吸引內地及國際知名大學進駐開設亞洲校區和國際科學實驗室，大力推廣“留學香港”品牌，打造香港成為國際教育樞紐，為進一步鞏固提升香港作為連接內地與國際的橋樑功能匯聚人才。

總括而言，香港必須銳意對接國家“十五五”規劃，通過強化自身優勢和角色定位、進一步深化推動區域經貿合作，拓展新興產業，激活新質生產力，定能為本港經濟和產業注入新動能，成為國家現代化進程不可或缺的重要力量。

撰文：蔡冠深 香港中華總商會長