特區政府在2021年2月公布《香港資源循環藍圖2035》，提出「全民減廢‧資源循環‧零廢堆填」的願景，策略上一方面於上游推動全民減廢和分類回收，以減少整體廢物棄置量，另一方面積極建設下游的轉廢為能設施，處理剩餘的都市固體廢物，務求在 2035年左右擺脫對堆填區的依賴。環境保護署最新數據顯示，香港都市固體廢物棄置量連續三年下跌，2024年為385萬公噸，平均每日10510公噸，較2021年日均11358公噸减少了接近8%。此外，都市固體廢物回收率也連續四年上升，由2020年28%上升至2024年34%。

筆者樂見本地廢物棄置量及回收率持續改善，但要做到真正的資源循環，推動循環經濟發展，政府、企業和市民仍需努力解決多個難點，包括資源綜合技術瓶頸、高昂的初期成本、回收體系的不足，以及傳統線性生產及消費思維的阻礙。政府計劃在龍鼓灘／屯門西提供新發展土地，定位「智綠產業港」發展四個具增長潛力的核心產業，當中把循環經濟產業納入新開發區的規劃重點，將有助緩解部分難點，創造規模化、高效率、高增值、細化政策與制度等有利條件。

優化土地利用，創造協同效應–政府將預留32公頃土地發展循環經濟產業，其中有3公頃位於龍鼓灘的工業用地，主要用於重組與循環經濟活動相關的棕地作業。筆者建議政府在此發展園林廢物回收與處理設施，加強與位於屯門龍鼓上灘的Y · PARK [林‧區] 的協同效應。與此同時，政府可以將目前於棕地作業的回收設施遷往環保園或屯門西的標準化設施營運，以降低露天儲存回收物所帶來的環境風險，同時亦可以優化管理工作。

加強與環保園的物流聯繫–由於大部分預留發展循環經濟產業的土地（32公頃中的29公頃）位於屯門西，政府應擬定策略加強新發展區與環保園的連繫，特別是處理目前因內河碼頭所在位置而造成的布局問題，例如考慮設立「循環物流走廊」，提供凈零排放貨運通道及共享運輸服務，簡化兩區之間回收及加工物料的高效配送。同時，政府可鼓勵開發一個統一的數據共享平台，整合兩區回收作業的即時監控與管理資訊，方便追蹤資源流動、協調處理能力，並共享廢棄物庫存、回收物料庫存及最終產品輸出資料等。 支持與生產者責任計劃相關產業–筆者建議政府在屯門西循環經濟區，優先規劃及預留土地給專門回收塑膠飲料容器、飲料盒、電動車電池、車胎及鉛酸電池的產業，以支持政府逐步推行的生產者責任計劃，為相關廢棄物回收系統的建設奠定基礎，並確保未來有足夠的工業產能落實生產者責任計劃，配合受管制廢棄物的收集、處理及資源回收工作。

促進高增值升級再造及出口大灣區的機會–循環經濟產業發展必須有效支持本地綠色科技產業將研究成果商業化，成為可銷售產品，例如將廢棄物升級再造成為高價值商品或物料出售。有見及此，政府可以與大灣區進行跨境合作，利用屯門西臨海的戰略位置，重點發展出口高價值的升級再造產品，為循環經濟開發新市場。

發展循環經濟需要長期規劃、產業鏈的有序成長及政策上的協調。「智綠產業港」計劃正好為相關產業提供土地、完善布局、整合設施、協調物流、築建平台，增強產業競爭力及發展潛力，為香港的「資源循環」願景出一分力。

撰文： 吳家穎 商界環保協會行政總裁