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李立航:在國家新格局中再定位——香港於「十五五」規劃下的制度優勢與創新路徑
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2026.03.16
李立航:在國家新格局中再定位——香港於「十五五」規劃下的制度優勢與創新路徑
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Editorial Team
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2025年全國主要城市GDP數據揭示,中國經濟正進入多極發展的新格局。上海以56,700億元人民幣穩居首位,北京約52,200億元緊隨其後;深圳、重慶、廣州分列其後,成都以約5.8%的增速表現亮眼。中國經濟的重心正由「沿海帶動」逐步邁向「區域協同」,內陸城市的增長潛能被全面激活。全國GDP總量約126萬億元人民幣,顯示中國經濟韌性強勁。在此背景下,香港的角色不可自外於國家整體戰略。隨着「十五五」規劃以「高質量發展」為核心,香港必須重新審視自身的結構優勢,以法治、金融與創新三大支柱構建連接國家與世界的新動能。

一)中國經濟重構:從頭部競速到區域共榮

目前,全中國GDP總量約126萬億元人民幣,上海與北京合計佔比接近8%。成渝、長三角及粵港澳大灣區三大經濟圈,正形成「三足鼎立」格局。內地對創新與綠色產業的投資占GDP比重已達2.5%,顯示國家發展重心正由「量的擴張」轉向「質的提升」。對香港而言,這意味「單極依附時代」已結束。香港要在新格局中保持影響力,不再只是「橋樑」或「窗口」,而應成為制度創新的核心節點——以法治保障市場,以制度支撐信任,以專業連結全球。

二)香港經濟現況:結構調整與潛能再造

根據政府統計處最新資料,2025年香港GDP約為3.09萬億港元(約2.85兆人民幣),實質增長約3.1%。服務業仍占本地經濟約93%,其中金融保險及專業服務貢獻約23%。創新科技產業經學術估算佔比約8–9%,創歷史新高。雖數字穩定,但結構性挑戰明顯:金融業集中度高、創科規模仍偏小、青年創業環境尚待改善。若要在全球競爭中突圍,香港需充分結合大灣區深度合作、北部都會區規劃及河套深港科技創新合作區等戰略平台,推動經濟再定位。

三)法治優勢:香港制度信任的基石

香港的競爭力從來不只在於稅制簡單或金融流通,而在於其法治保障。根據香港國際仲裁中心2025年度報告,涉內地及國際爭議案件總和占比約八成,顯示外資仍將香港視為亞洲最具信任度的法律裁決地。在全球地緣政治不確定性加劇的背景下,香港穩健的普通法制度、司法獨立、契約遵從及透明商業規則,仍是吸引國際資金的重要基礎。這種「制度型競爭力」是其他內地城市短期內難以複製的。展望未來,香港可進一步擴大法治功能外延:研究設立「綠色金融仲裁中心」,處理由碳交易與ESG投資引發的跨境爭議;推動「數位經濟規範化合作框架」保障跨境數據流通與隱私權;建立「智慧財產仲裁機制」,支援科技成果轉化,強化創科法律基礎。這些舉措既可服務國家,也能強化香港作為國際法治與金融中心的雙重地位。

四)「十五五」新方向:以數據與制度驅動新經濟

中央的「十五五」規劃(2026–2030)提出,未來五年國家將在數位經濟、人工智慧、綠色低碳及金融安全等領域全面落地。香港可於以下方面展現策略價值:金融互通升級:2025年南向「債券通」交易量同比增長約40%,人民幣跨境結算佔香港總結算約24%,顯示離岸人民幣市場正持續擴容。數位創新與科研合作:河套深港科技創新合作區現有逾190家創新機構進駐,科技園與深圳科學城聯動,預計於2026年帶動約250億港元研發投資。綠色融資與碳交易:截至2025年底,香港綠色債券市場累計發行額約1,450億美元,居亞洲首位。若結合法治框架與國際標準,具條件發展為「亞洲綠色金融監管與仲裁中心」。在這些領域,香港的強項不僅在金融專業,更在於其法治環境的公平、資訊透明與監管可預測性,專業服務的穩定性確立國際市場对香港的信任。

五)制度創新:從「跟隨」到「引領」

香港應從單純「配合國策」的角色,逐步轉型為「政策創新者」。在數據經濟立法上,可率先研究推行「跨境資料信託制度」,建立可信數據交易市場;在金融監管層面,可設「數碼資產監管沙盒」,保障投資者同時推動金融科技創新;在科技倫理治理方面,可成立「人工智慧倫理與法治委員會」,加強政策前瞻性。這些制度創新不僅可為國家現代化提供「香港範例」,由專業服務的輔助下,開拓本地新產業空間。

六)結語:以法立信、以信促經貿

GDP數字固然重要,但真正決定城市競爭力的,是其制度公信力與社會信任度。當中國城市以實力角逐增量之際,香港若能守住「法治+規則」的核心價值,並以創新強化制度優勢,便能在國家發展新格局中找到穩健而持久的定位。「十五五」將是香港再出發的五年,這不僅關乎經濟重構,更關乎法治信任與國際地位的再定義。

只要香港堅守以法立信、以信促經贸,必能在中國民族復興的征程中發出屬於自己的光芒。

撰文:李立航 香港專業服務聯合會創會會長

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