隨著政府首次將對接《十五五規劃》納入經濟與社會發展的五年規劃，並展開公眾諮詢，加快北部都會區建設及推進其地區空間規劃被置於諮詢文件首位，足見北都發展的戰略重要性。北都以「產業帶動，基建先行」為主軸，配合「南金融、北創科」的新產業布局，銳意發展為「國際創科新城」，集優質生活、產業發展與文化休閒於一體。政府將於下月向立法會提交北都專屬法例（Dedicated Legislation for the Northern Metropolis），標誌着北都進入大規模工程建設與產業落戶的關鍵階段。為此，必須作出「拆牆鬆綁」安排，惟強調簡化程序絕非放棄把關。有立法會議員關注人員流動等跨境機制的具體落實時間表。

誠然，香港政府的工務建設執行能力在亞洲區內名列前茅，若能借鏡內地的高效執行力，同時堅守現行完善的法規與政策監管，北都發展可望按計劃有序達標。北都專屬法案以主體法例確立框架，並採用附屬法例「先制定後審議」的方式實施，涵蓋簡化城市規劃程序、加快被收回土地的補償支付、便利及管理跨境要素流動等六大範疇。據政府資料，管理人員、資金、數據及物資四項要素的跨境流動，正是專屬法案六大範疇之一。

筆者於兩個月內兩度走訪北都多個建造工程工地，先後到訪「洪水橋社區聯絡中心」、「古洞北工地辦公室」、「河套科創築城館」、「港深創新及科技園（落馬洲河套區）」，以及天水圍香港房屋協會的「樂翹樓」，並獲發展局，香港房屋協會及土木工程拓展署代表親自講解重點發展區的規劃理念、發展藍圖及建設進度，涵蓋北部都會區、洪水橋／廈村新發展區、古洞北新發展區、新田科技城及河套深港科技創新合作區（香港園區），從政策、城市規劃及工程實務多角度，加深對香港未來發展方向的認識。

北都計劃將「可持續性與功能性」納入便利創新建築技術應用的安排，而發展過程中的兩大挑戰分別是「收地安排」及「在嚴格法規下提速執行」。發展局須善用《收回土地條例》（香港法例第124章）這把「尚方寶劍」，該條例賦予政府法定權力徵用私人土地作公共用途（如公營房屋、道路網絡、市區重建等），惟業權爭議及司法覆核等問題或會對收地造成阻滯。為加快工務工程進度，政府已設立審批專班，針對噪音、輸入勞工、交通管制等障礙進行快速審批，以縮短行政程序。

此外，《2026-27年度財政預算案》撥款二億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，鼓勵非政府組織及相關團體發展鄉郊旅遊項目，為鄉村注入經濟活力。該基金旨在推動「城鄉共融」，讓城市與鄉村共享發展紅利，並配合「無處不旅遊」理念，助力新界北鄉村轉型為具吸引力的旅遊與經濟據點。筆者高度認同北都推動「城鄉共融」，此舉不僅激活在地經濟特色，更促成城鄉互補，共同推動新界可持續發展。從南生圍至錦田的古蹟探索，本地文化與自然風光完美結合，諸如清樂鄧公祠、二帝書院及錦田樹屋等，皆為香港重要歷史遺產。在發展與保育之間，必須審慎權衡，力求平衡，方能實現北都長遠願景。

撰文：廖錦興博士

萬通集團國際有限公司行政總裁、香港青年工業家協會榮譽會長