行政長官李家超日前宣布，香港首份五年規劃的公眾諮詢文件將於本季度內發表。這是香港首次自主編制長遠發展規劃，標誌着特區治理從「被動配合」轉向「主動設計」。對接國家「十五五」規劃、融入大灣區發展，五年規劃的意義毋庸置疑。但規劃的價值，從來不在文本有多厚、願景有多宏大，而在於能否將紙上的承諾，逐條兌現為市民看得見、摸得着的現實。

過去兩年，「南金融，北創科」的雙重心經濟佈局基本成型。金融方面，香港在鞏固國際金融中心地位的同時，大力拓展數字金融、綠色金融等新業態，國際評級保持前列。創科方面，北部都會區建設全面提速：港深創科園香港園區第一批次三座大樓已經落成，企業入駐率達九成；引進辦第六批重點企業名單中，輝瑞、滴滴等海內外名企在列，其中多間將落戶北都。至今124間引進企業帶來730億港元投資及約2.5萬個崗位，創科產業對經濟的實際貢獻初具規模。這些都是實實在在的成績，值得肯定。

然而，成績之外更需冷靜審視。規劃的「最先一公里」已經啟動，但「最後一公里」才是真正的考驗。

北環線通車由2030年延至2034年，四年延誤，勢必拖累人口導入、產業佈局與民生配套同步完善。北部都會區專屬法例仍處於諮詢階段，能否如期通過、通過後能否真正打破部門間的行政壁壘，仍是未知數。城規審批從九個月壓縮至兩個月是正確方向，但紙面改革不等於執行提速。有議員實地視察後直言，審批效率與跨部門協作，仍有極大改善空間。如果法律改了，舊行政慣性不改，資金和項目照樣卡在流程裡。

市場已經用真金白銀投下信任票：信和置業牽頭財團斥資130多億港元投得錦上路站二期地塊，15家銀行組建北都金融諮詢工作小組。但值得警惕的是，信和投的是住宅和商場，而非創科產業園區。如果北都最終變成又一個以住宅為主的新市鎮，上班族每天跨區通勤，那就談不上「北創科」，而只是又一個「臥城」。政府必須嚴格平衡地產商住宅商業開發與創科專屬產業用地比例，為產業用地設定明確的招商時間表，確保引進的是實體龍頭企業，而非「掛牌」企業。

政府不能只做「規劃者」，更要做強有力的「執行推動者」。在尊重市場主導的前提下，政府結合國家政策、本地優勢和外部環境，制定出符合國家需求與自身利益的長遠規劃，這既有利於企業制定商業發展路線，也為個人提供上升空間。正如李家超所言，五年規劃「讓香港發展更有遠見，市民更能掌握個人發展空間機遇，企業更容易看準方向部署步伐，讓社會發展建立共識，讓社會更和諧穩定」。

香港正處於經濟轉型關鍵時期，地區衝突頻發、AI技術迅猛崛起，對傳統行業的衝擊劇烈且深遠。減輕支柱產業對外依賴、提升本地經濟獨立性，已成共識。現時香港社會政通人和，特區政府管治凝聚力與社會公信力持續回升，此時推出五年規劃可謂正當其時。但規劃的成敗，不以發佈會規模衡量，而以交通基建能否如期通車、專屬法例能否按期通過、科創企業能否真正紮根為標尺。

沒有問責的規劃，就是一篇漂亮的作文。市場已投信任票，政府不能用「等一等」來回答。唯有實幹兌現藍圖，才能助力香港完成經濟深度轉型。

撰文：陳嘉華

作者為香港餐飲行業協會會長、香港內地餐飲業聯合會會長、全國工商聯客座教授