隨着北部都會區規劃進入實施階段，如何突破現行法規瓶頸、吸引新興產業落地成為焦點。針對餐飲及跨境食品貿易領域，業界近期提出三項具體拆牆建議，並呼籲在北都設立「香港清真食品產業園」，以「香港認證＋灣區生產＋全球銷售」模式，對接國家「一帶一路」倡議。

法規三大瓶頸有待突破

目前內地與香港在部分農產品及加工食品的檢疫標準、檢測認證上存在差異，導致優質食材跨境流通成本高、時間長。有建議認為，北都可探索「一檢通關」或「認證互認」試點，從源頭降低重複檢測壁壘。

針對小眾食品，特別是清真食品，現行法規的認證標準不夠清晰，且缺乏國際互認機制。業界呼籲北都率先建立一套符合國際標準、同時對接內地需求的清真食品認證體系，讓香港頒發的證書能在主要伊斯蘭國家通行。

此外，現有餐飲牌照分類主要針對傳統堂食餐廳，對於外賣專門店、共享廚房、無人餐飲等新業態缺乏明確規範，阻礙創新模式落地。建議當局增設針對性的牌照類別或豁免條款，為新業態提供合規發展空間。

倡設清真食品產業園 三大功能板塊

為系統性解決上述問題，業界非常認同在北都設立「香港清真食品產業園」，並聚焦銀髮食品及清真食品兩大具國際競爭力的賽道。產業園的核心定位是：在香港北部都會區或大灣區適當地點，設立以中央廚房、倉儲物流及檢測認證三大功能為支柱的專業食品產業集群，打造香港首個面向國際清真市場的產業基地。

三大功能板塊的具體內容分別是：中央廚房配備符合國際清真標準的集中式食品加工及烹飪設施，供入駐企業共享，降低中小型食品企業設廠門檻；倉儲物流建立具備清真認證的冷鏈倉庫及物流中心，提供溫控倉儲、訂單揀貨、跨境運輸一體化服務；檢測認證引進國際權威清真認證機構設立服務窗口，提供產品檢測、配方審查、工廠審核及證書簽發一站式服務。

運作模式：「香港認證＋灣區生產＋全球銷售」

產業園應充分發揮香港與大灣區內地城市的互補優勢，形成協同鏈條。認證與標準環節由香港承擔（產業園內認證中心），利用香港國際公信力及與伊斯蘭國家的互認協議，頒發全球通行的清真證書；生產與加工環節由大灣區內地城市（如東莞、惠州、江門等）承擔，利用內地成熟的食品供應鏈、穩定原料及成本優勢，進行規模化生產；全球銷售環節由香港貿易及物流樞紐承擔，通過自由港、國際航線及清真認證背書，將產品出口至中東、東南亞及其他穆斯林市場。

三層效益：香港、大灣區與國家層面

預期效益方面，對香港而言，將建立起清真經濟的實體產業基礎，創造新就業崗位，強化「一帶一路」清真貿易樞紐地位；對大灣區而言，促進內地食品工業對接國際標準，帶動產業升級；對國家而言，為中國食品企業提供合規出路，服務國家「走出去」戰略。

發揮香港特殊優勢 打造三大平台

有深耕中東及「一帶一路」市場的香港企業指出，北都的發展不應局限於本地或大灣區視野，而應充分發揮香港「超級聯繫人」及「超級增值人」的特殊優勢，將北都打造為三大平台：中國企業走向國際清真市場的「認證與貿易服務平台」；海外優質食品及消費品進入內地的「首發示範區」；國際餐飲品牌及清真食品企業進軍大灣區的「第一站」。

業界強調，唯有將北都的產業發展與國家「一帶一路」倡議及香港的國際網絡深度結合，才能真正釋放其作為「未來創科與新興產業引擎」的潛力。

撰文：陳嘉華

香港餐飲行業協會會長、全國工商聯客座教授