國家主席習近平在「二十大報告」提出：從現在起實現第二個百年奮鬥目標──全面建成社會主義現代化強國。製造業是立國之本、強國之基，推動製造業高質量發展是建設現代化經濟體系、社會主義現代化強國的首要任務，對此，《「十四五」規劃綱要》提出「深入實施製造強國戰略」。根據中央作出的定位，天津是全國先進製造研發基地，該市正全力建設製造強市。
《京津冀協同發展規劃綱要》提出賦予天津「一基地三區」的定位，當中「一基地」是指「全國先進製造研發基地」。根據《天津市「十四五」規劃綱要》，「十四五」時期，天津重點推進13項重大戰略任務。首三項均與製造業相關，包括深入推進京津冀協同發展、着力提高自主創新能力，以及堅持製造業立市。
全國先進製造研發基地必須是研發製造能力強大、產業價值鏈高端以及輻射帶動作用顯著。要做到這目標，天津堅持製造業立市，着力構建「1+3+4」現代工業產業體系，壯大實體經濟根基，提升產業引領力和整體競爭力，打造國家製造業高質量發展的示範區。「1+3+4」體系是指「1」以信創產業為主攻的智能科技產業，目標是2025年產業佔規模以上工業和限額以上信息服務業的銷售收入比重達30%；「3」培育壯大生物醫藥、新能源、新材料三大戰略性新興產業；「4」鞏固提升裝備製造、汽車、石油化工、航空航天四大優勢支柱產業，以及優化發展冶金、輕紡等傳統產業轉型升級。
天津計劃2025年形成10個產業集群，包括5000億新一代信息技術集群；裝備製造、汽車製造、石油化工分別是3000億級集群；新材料、現代冶金、輕工紡織各自形成2000億級集群；生物醫藥、新能源則分別形成1000億級集群；航空航天產業500億級集群。
天津推出兩個三年行動計劃
為加快建設製造強市，天津《製造業高質量發展「十四五」規劃》（下稱《規劃》）提出，到2025年工業增加值年均增長逾6%，製造業增加值佔全市GDP比重達25%，戰略性新興產業增加值佔規模以上工業增加值比重達40%。除了五年計劃外，天津亦推出兩個三年行動計劃，分別針對強市建設及產業鏈高質量發展，藉着設定多個短中期目標，快速高效地推動製造業。到2023年底，製造強市建設行動要完成4個目標──質量效益穩步提升、產業結構顯著優化、創新能力明顯增強、綠色集約轉型加快。而「1+3+4」現代工業產業體系建設亦分別要在2023及2025年底交出好成績。（見表一）
由於疫情防控影響，去年全國GDP只增長3%，次季更只有0.4%增長。天津不能倖免，GDP按年亦只增長1%。幸好，去年底中央陸續放寬疫情封控措施，今年全國復常，相信天津製造業將有更佳表現。天津兩個三年行動計劃要求今年完成5項量化指標，包括：①製造業增加值年均增長8.7%；②製造業增加值佔全市GDP比重達23.5%；③工業戰略性新興產業增加值佔規模以上工業比重達34%；④高技術產業（製造業）增加值佔規模以上工業比重達25%；⑤規模以上工業企業研發經費支出則要保持年均增長10%。
2027目標工業總產值3萬億
一是製造業增加值增長率，雖然2021年增長8.3%，但去年不升反降2.5%，單靠2023年難以達到年均8.7%增長的目標。事實上，《規劃》只提出2025年工業加值。逾6%的年均增長率。去年疫情防控打亂了進度，今後3年天津仍可以做到年均6%的目標。
二是製造業增加值佔GDP比重，雖然去年同樣低於目標，比重只佔23%，但前年達到24.1%，今年要做到23.5%難度不大。至於工業企業研發經費支出，過去數年一直保持10%增長，相信達標無難度。
最後是工業戰略性新興產業及高技術產業（製造業）增加值比重達到34%及25%的目標，目前達標機會偏低。前者2021年只佔25.3%，去年數據未披露；後者過去兩年比重15.5%及14.2%，與25%目標仍有接近10百分點的巨大差距。
即使短期目標難完成，但無阻天津建設製造強市的決心。天津今年的政府工作報告表明，未來5年是全面建設社會主義現代化大都市的關鍵時期，將集中力量實施「十項行動」（見表2），當中「實施製造業高質量發展行動」提出，到2027年工業總產值突破3萬億元，全國先進製造研發基地建設取得重大進展。
近年發展受阻幸工業底蘊深
天津密集發佈文件開足馬力推動製造業，因2020年天津GDP總量40年來首次跌出全國十強。天津在《規劃》也坦承工業發展存在一些發展瓶頸，如基礎地位弱化，新動能「底盤」偏小，新舊動能轉換不暢；產業核心競爭力不強，產業鏈處中低端等問題。
雖然近年發展受阻，但工業底蘊深厚。天津是全國工業產業體系最完備城市，41個工業大類中，天津佔39個；在207個中類亦佔191個。再加上，天津科教資源豐富，毗鄰北京可更好承接資源，又可輻射東北亞，因而擁有戰略優勢，這些基礎令天津建設製造強市更具底氣。
習近平主席提出：「推動我國製造業轉型升級，建設製造強國」，並要求「把實體經濟特別是製造業做實做優做強」，「打造有國際競爭力的先進製造業集群，打造自主可控、安全高效並為全國服務的產業鏈供應鏈」。在這個轉型升級過程中，天津市必定能夠成為重要一員。
作者：香港中國商會常務副會長陳亨達