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迎戰16度:《施政報告》被批忽略環保


港府提出投放二十億元為私人住宅停車場加裝電動車充電設施,預計三年後設施比例擴大至全港百分之二十五的私人住宅停車場。

香港作為國際大都會,在不少營商和金融排名上名列前茅,但由於人多車多,在人均碳排放上,香港同樣位處前列。隨著環境污染對社會帶來的成本不斷上升,本港政府宜推行更多環保措施。惜上週推出的《施政報告》,有關環保措施著墨不多,加上沒有新意而飽受到各環保團體批評。環顧全球不少先進城市,無論在電動車的推廣還是垃圾回收上,都發展得甚為成熟,本港仍停留在建設充電站、檢討垃圾收費上,力度明顯不足,宜快馬加鞭,趕上時代潮流。

最新施政報告出爐,港府推出了二十餘項環保措施,重點項目為綠色交通,包括推動電動車措施。港府提出投放二十億元為私人住宅停車場加裝電動車充電設施,預計三年後設施比例擴大至全港百分之二十五的私人住宅停車場,涉六萬個車位。環境局局長黃錦星在施政報告發表前夕,已率先公布相關計畫,表示電動車科技愈來愈成熟,若能夠在居住地方充電,為車主提供方便,會有助推動低碳。

此外,海上綠色交通亦是另一個重點,政府計畫在二○二一年往後約十年間,分兩階段為十一條渡輪航線全面更新船隊及採用更環保船隻,預計涉及購置四十七艘新船,以提升服務質素和推動環保。

政府亦有推動工業環保措施,將投放三億元延續「清潔伙伴計畫」至二○二五年三月。有關計畫是港府環境保護署聯同廣東省工業和信息化廳於二○○八年四月開展的,協助位於香港及廣東省的港資工廠採用清潔生產技術和作業方式。施政報告亦會推動環保產業,除了繼續支持傳統四大支柱行業,亦致力推動創新及科技、文化及創意和環保產業。在維持自由市場經濟的前提下,提升香港的競爭力。

協助學校「走塑」

推動走塑方面,政府將就塑膠飲料容器生產者責任計畫,以及塑膠購物袋收費計畫的運作檢討諮詢公眾,並招募約八十間學校推行為期兩年的先導計畫,安裝智能飲水機,鼓勵學生自攜水樽斟水「減膠」。消息人士指,當局亦會推行「走塑」午膳先導計畫,預留三百萬元資助六十間學校購買「四寶」,即雪櫃、蒸飯機、洗碗及乾碗機等,鼓勵學生減少使用即棄餐盒。另外又會推行自願淘汰含微膠珠的護理及化妝產品計畫。

其他環保措施還包括發展中央回收設施處理和轉化政府園林廢物為固體燃料、堆肥、覆蓋物等,並研究製造生物炭、優化郊野公園部分設施,撥款五億元幫助活化及保育偏遠鄉郊、積極研究和推動在大型水塘設置水上浮動太陽能板等。

跟整份施政報告一樣,外界對有關環保政策的評分不高,當中主要是批評環保政策篇幅少,部分措施更放入附篇中,令人覺得不受重視;而且大多是新瓶舊酒,又未有交代垃圾徵費進展。環境局局長黃錦星回應今年有約二十多個環保政策,亦詳細交代進展,不認同環保措施墨少。然而,各個環保團體仍陸續提出一些相異的看法。

當中,世界自然基金會香港分會(WWF)認為《施政報告》對環境議題缺乏關注,並對於未有制定全面方案保障健康及幫助培育豐富物種的環境感到失望。該會歡迎電動車充電基礎設施先導資助計畫,但指應採取更徹底行動,包括應於二○三○年前逐步淘汰汽油和或柴油的私家車,禁止在市面上出售,並於五○年前將所有車輛轉為電動車。

政府計畫在二○二一年往後約十年間,分兩階段為十一條渡輪航線全面更新船隊及採用更環保船隻。

長春社亦指,雖然支持就塑膠飲品飲料容器生產者責任制諮詢公眾,卻認為應將範圍涵蓋至所有飲料容器,同時應盡快交代檢討塑膠購物袋收費計畫結果,以及檢討回收基金的成效。長春社同時建議政府應以更嚴格方式處理含微膠珠的產品,直接禁止業界製造、進口、銷售此類產品。

「明日大嶼」惹爭議

另外,有不少環保人士和團體批評政府的土地政策對環境造成嚴重影響。綠色和平認為施政報告中提出引用《收回土地條例》收回私人持有的四百五十公頃棕地,惟僅優先檢視當中一百六十公頃,明顯低估棕地的發展潛力。另一方面,政府又繼續強推「明日大嶼」填海計畫,會為環境帶來不可逆轉的破壞。天文台前台長林超英亦發帖文批評「明日大嶼」人工島計畫,他指在現時全球面對氣候變化問題,中國內地亦因環保禁止填海,批評人工島問題多多。

根據在日本信州大學等國際研究團隊在去年六月對全球各國超過一萬三千座城市進行的碳排放統計,排名前一百的城市佔全球排放總量的百分之十八。當中香港的排名第四,而若以人均排放計算,更居首位。

研究團隊表示:「如果在主要城市的主導下推進減排,將有助於明顯改善狀況」,並認為主要城市對抑制氣候變暖負有責任。事實上,隨環境污染對社會帶來的影響和成本愈來愈高,加上香港作為國際都會,政府應在環保政策上追落後。

全球有不少環保城市推行的政策均值得港府參考。當中在一九年全球綠色經濟指數排名居位的瑞典哥本哈根,市內建有規模龐大的公共運輸系統和完善的單車配套設施,幾乎所有居民的住所距離公共交通線路都不足三百五十米,同時半數以上的居民踩單車上下班。因此,當地的二氧化碳排放量遠低於其他同等規模城市。此外,當地建築師也紛紛加入環保大軍,規畫和安裝綠色屋頂、高效的廢物管理系統以及雨水收集系統。市政府更計畫在一九年年底前將二氧化碳排放量減少百分之二十。

三藩市回收政策佳

另一個值得參考的城市是曾被《西門子綠色城市指數》列為北美地區最環保城市的三藩市。當地的強項是其垃圾回收系統,該市的垃圾重覆利用率高達百分之七十七,在全球居首。其成功之處在於早在○九年就強制性要求企業和居民實行分類。同時,禁止在藥店和超市中使用膠袋,對膠袋、聚苯乙烯泡沫等危害環境的產品進行收費。

除此之外,三藩市還通過對垃圾清運費的調控來鼓勵居民減少生活垃圾,如果一個月內有一週無需清理垃圾,每月的垃圾清運費就有百分之十的折扣;如果一個月內有兩週無需清理,運費就有百分之二十折扣;甚至居民選擇更小容量的垃圾桶,清理費都可減少。

同時三藩市選擇了在本地經營已超過一百年的垃圾回收公司Recology作為合作夥伴,Recology背後擁有處理垃圾分類的強大場所,其擁有一個二十萬平方英尺的倉庫,每小時可處理四十到四十五噸垃圾。還有專門團隊,通過磁鐵、光學分揀機等,清除並分離污染的金屬和塑料,再把類似的材料放在一起打包,運往回收工廠。同時,Recology還有堆肥處理中心。廚餘被稱重、磨碎和混合,只需六十天,就能形成營養豐富的黑土,作為肥料出售給葡萄園和中央山谷的農民。

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