國務院港澳辦主任張曉明日前接受中央電視台訪問時表示，粵港澳大灣區發展規畫綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定中進一步完善。張曉明又談到中央對大灣區的五大戰略定位。又首次提到香港、澳門、廣州及深圳是大灣區中心城市，各有定位及分工，但香港的分工明顯較其他地方為多及重。張又強調，在新時代新階段，港澳仍然有特殊地位，有許多不可替代的優勢，可以大有作為。制度性差異正是粵港澳大灣區的特色和優勢所在，特別是在「一國兩制」下，可以把港澳市場經濟成熟、國際聯繫廣泛、專業服務發達這些優勢，和廣東幅地廣、市場大、製造業發達的優勢結合起來。
一月十一日，張曉明就粵港澳大灣區規畫和建設、便利港澳居民到內地發展的政策措施以及港澳在國家改革開放新階段中的優勢和作用等話題，接受了中央電視台中文國際頻道記者專訪。張曉明在訪問中先介紹，過去一年，粵港澳大灣區的規畫和建設取得了重大進展，包括大灣區發展規畫綱要已經形成，有關的配套實施方案正在制定中進一步完善。中央成立了以國務院副總理韓正為組長的大灣區領導小組，並形成了有關工作機制，出台了一批推進大灣區建設，包括便利港澳居民在大灣區發展的政策措施，一些有標誌性的跨境基建設施項目實現了互聯互通，粵港澳三地各領域的交流合作愈益密切深化，社會各界對大灣區的關注度和參與熱情與日俱增。
談到大灣區內粵港澳三地定位問題，張曉明指出，實際上也包括不同城市定位的問題。張先談到中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個：一是充滿活力的世界級城市群。二是具有全球影響力的國際科技創新中心。三是「一帶一路」建設的重要支撐。四是內地與港澳深度合作示範區。五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。
中心城市各有分工
張曉明續指在粵港澳大灣區龐大的城市群中，香港、澳門、廣州、深圳可以叫做中心城市，它們要發揮輻射帶動周邊地區的引擎作用。同時，它們在功能定位上又各有分工、各有側重。比如，香港主要是鞏固和提升作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。
澳門主要是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進經濟適度多元發展。廣州主要是充分發揮國家中心城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。深圳主要是發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，努力建成具有世界影響力的創新創意之都。對於粵港澳大灣區內城市定位和協同發展的有關具體問題，中央政府有關部門、廣東省和香港、澳門兩個特別行政區政府都在進行深入研究，社會共識也在不斷凝聚。
其後央視記者提問，粵港澳三個地區有兩種制度，三個關稅區，同時三地經濟發展程度以及社會管理模式都有差異，在粵港澳大灣區規畫和建設過程中，怎麼處理這些差異帶來的問題？張曉明就指諺語說：「硬幣有兩面。」對粵港澳大灣區建設面臨的這種制度性差異，我們要辯證地看待。一方面，我們要看到這種制度性的差異會影響到大灣區內人流、物流、資金流等生產要素的便捷流動，影響到三地社會福利和公共服務有效銜接，影響到跨境協同創新效率和市場深度融合。有些問題用傳統思維難以破解。
另一方面，從積極的角度看，這種制度性差異正是粵港澳大灣區的特色和優勢所在。有多樣性，有差異性，就有互補性，把各自的特長、優勢組合在一起，就能形成綜合競爭力。特別是在「一國兩制」下，可以把港澳市場經濟成熟、國際聯絡廣泛、專業服務發達、法治公認度高、科研力量比較強等優勢，與廣東腹地廣、市場大、製造業發達、科研實力雄厚和政府決策力、執行力強等優勢結合起來。特別是把集中力量辦大事的優勢、一張藍圖繪到底的優勢、領導體制的優勢等中國特色社會主義制度優勢充分發揮出來，把大灣區規畫和建設好，實現更全面、更協調、更高質量、更可持續的發展。
制度體制機制創新
張續指中央領導同志多次強調，推進粵港澳大灣區建設，關鍵是要通過制度和體制機制創新，促進大灣區內人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通，優化資源配置，特別是以科技創新驅動帶動大灣區高質量發展，提升經濟活力和競爭力。在這方面，我們會注重學習和借鑒世界其他灣區建設的成功經驗，並從粵港澳大灣區的實際情況出發，敢闖敢試，探索符合我國實際的灣區經濟發展模式。
去年九月一日內地推出港澳居民可在申請港澳居民居住證，之後還會不會出台更多的便利措施。張曉明先指上述實施以來，短短四個月，已經有近十萬香港居民、近兩萬澳門居民申領了港澳居民居住證。張又指去年國務院已宣布取消對港澳居民在內地就業的行政許可事項。下一步還將出台關於港澳居民在內地就業服務、社會保障、失業登記、勞動權益保護等方面的政策措施，並在大灣區內逐步放寬港澳居民就業、教育、醫療、住房等方面的一些限制性規定。
就國家改革開放四十週年，當今的發展已邁入新時代，改革開放進入新階段。張曉明指出在這個新時代、新階段，張曉明認為港澳仍然有其特殊的地位，仍然有許多不可替代的優勢，仍然可以大有作為。比如，在金融方面，香港作為全球最大離岸人民幣中心，未來可以繼續助推人民幣國際化進程；內地金融開放與改革需要繼續借鑒香港經驗、與香港合作，「滬港通」、「深港通」、「債券通」就是很好的先例，相信未來還會有更多的互聯互通，推動內地資本市場與香港接軌、協同發展。
將進一步成就港澳
再比如，大灣區要建設國際科技創新中心，就必須實行產學研結合。香港有四所世界排名進入前一百名的大學，具有較高的高等教育水平和較強的科技創新能力，而廣東製造業基礎雄厚，被譽為「世界工廠」，可以將香港高校裏的科研成果迅速產業化。大灣區科技創新產業比較好的格局就是，香港側重搞研發和金融等服務，廣東側重搞成果轉化和產品開發，從而共同形成「科學研究—成果轉化—產品開發」一條龍的區域科技產業協同創新體系。目前粵港雙方正在港深邊境落馬洲河套地區共同推進「港深創新及科技園」建設，前景令人期待。香港在吸引國際科研機構和人才方面也有一些內地城市比不上的優勢。
澳門可以繼續發揮與葡語國家聯絡比較密切的優勢，拉動更多葡語國家加入到「一帶一路」建設中來，在中國與葡語國家間的商貿合作、文化交流等方面發揮獨特的平台作用。張指用一句話概括，可以這麼說，四十年的改革開放多虧有港澳參與，新時代的改革開放仍然離不開港澳，並必將進一步成就港澳。