國家發改委官方網站日前正式公布了《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》（下稱《建設方案》）。《建設方案》明確了橫琴國際休閒旅遊島的三大定位，提出要建設成促進澳門經濟適度多元發展新載體、國際一流休閒旅遊基地、國家全域旅遊示範區。這是繼海南和福建平潭之後國內獲批的第三個國際性旅遊島。有旅遊研究專家表示，橫琴建設國際休閒旅遊島，可以充分發揮琴澳兩地旅遊的綜合效益和融合效應，助力澳門突破土地、人力和產業單一等樽頸。這將減少澳門旅遊發展的規模壓力，促進澳門旅遊休閒的轉型升級。反映《建設方案》加快粵港澳大灣區旅遊一體化發展提供了方向指引同時，也全面利好澳門。
國家發改委官方網站四月十八日正式公布《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。當日下午，珠海召開新聞發布會，詳細解讀《建設方案》主要內容並透露橫琴國際休閒旅遊島下一步建設計畫。橫琴新區管委會主任楊川在發布會上先指《建設方案》此前獲國務院正式批復，方案內容今天又由國家發改委正式對外發布，這是橫琴開發建設的一件好事和大事，楊又說：「橫琴成為繼海南和福建平潭之後，國內獲批的第三個國際性旅遊島，其範圍為橫琴島及所轄海域，總面積達一百零六點四六平方公里。」。
楊川表示《建設方案》明確提出了橫琴國際休閒旅遊島二○二○年、二五年、三五年的建設目標，為橫琴國際休閒旅遊島建設指明方向。例如到二○年，要初步建成國際海島旅遊目的地，配合澳門世界旅遊休閒中心建設初見成效。值得一提的是，《建設方案》明確提出要全力推進與港澳深度旅遊合作，立足三地旅遊資源和區位優勢探索深層次交流合作，還從跨境基礎設施對接、探索合作開發旅遊產品、打造大灣區精品旅遊線路等方面作了具體闡述。楊川認為這進一步豐富了橫琴對澳合作內涵。
澳門破樽頸
中國旅遊研究院首席戰略研究員宋子千在宣講中表示，橫琴建設國際休閒旅遊島，可以充分發揮琴澳兩地旅遊的綜合效益和融合效應，助力澳門突破土地、人力和產業單一等樽頸。這將減少澳門旅遊發展的規模壓力，促進澳門旅遊休閒的轉型升級。《建設方案》對全域發展空間作了布局，即橫琴將構建「一帶、一廊、一區」的全域發展空間布局，包括天沐河旅遊休閒帶、生態休閒綠廊和南部動感娛樂旅遊產業集聚區等，這有效加強了橫琴產業發展的外延。逐步將橫琴建設成為國際知名的休閒旅遊海島。楊川指通過「旅遊＋」思維，將旅遊休閒產業與商務服務、金融服務、文化創意、中醫醫療保健等相關產業有機融合，將有效促進橫琴旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展，順應現代旅遊發展新需求。
橫琴早在開發之初，就已將休閒旅遊業納入重點發展產業，並被賦予了一系列優惠政策。一五年四月，國務院印發的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》，明確提出橫琴「重點發展旅遊休閒健康產業和建設國際商務服務休閒旅遊基地」。近年來，橫琴旅遊業發展已具備了較為紮實的行業基礎，初步形成以珠海長隆國際海洋度假區為載體，推動優質旅遊資源聚集的旅遊發展模式。自一四年三月開業以來，長隆國際海洋度假區連續創造五項健力士世界紀錄，榮獲全球「主題公園傑出成就獎」，累計接待遊客超過六千萬人次。
長隆之外，橫琴還擁有中國國際馬戲節、世界女子網球（WTA）超級精英賽、環中國國際公路自行車賽和中國橫琴WDC標準舞∕拉丁舞邀請賽等一系列國際性賽事。一九年底，長隆海洋科學館、香港麗新創新方、勵俊龐都廣場等幾個重大旅遊專案將投入使用，橫琴休閒旅遊產業將進一步豐富多元。
系列政策支援
在《建設方案》中，不得不提的還有一系列配套性的支援政策，包含開放政策、投融資和稅收政策、金融政策、用地用海政策、人才政策等方面。比如橫琴將支援港澳合法導遊、領隊經橫琴旅遊主管部門培訓認證後換發證件，在自貿試驗區所在設市區（或自貿試驗區）執業；研究在《橫琴新區企業所得稅優惠目錄》中增列有關旅遊產業；支援符合條件的旅遊企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務；允許特大休閒旅遊專案在海拔二十五米等高線以上修建與經規畫批准的規畫內容相符合的遊樂建築和配套設施；支援率先實現港澳旅遊行業人才單向認可等。除此之外，與澳門隔河相望的地理區位、良好的生態環境等，均是橫琴發展旅遊產業的優勢條件。
《建設方案》從五方面入手，第一是積極配合推進粵港澳大灣區建設；第二是全力配合澳門建設世界旅遊休閒中心；第三是加緊培育高品質休閒旅遊產品體系，第四是加緊完善島內休閒旅遊配套設施建設第五是力提高旅遊對外開放合作水平。重中之重是全力配合澳門建設世界旅遊休閒中心。楊川說：「我們將把拓展澳門發展空間作為橫琴國際休閒旅遊島建設的重要內容，積極替澳門經濟適度多元發展創造條件，努力實現橫琴國際休閒旅遊島和澳門世界旅遊休閒中心的協同發展。」楊又指將做好旅遊規畫銜接、合作開發旅遊產品、無縫對接旅遊基礎設施、創新休閒旅遊行業標準和認證、引入澳門「誠信店」管理機制等工作。
加快交通建設
培育高品質休閒旅遊產品體系將提上日程。下一步，橫琴將重點加快粵澳合作中醫藥科技產業園、臻林康養等一批涉澳旅遊專案建設，確保麗新創新方、香洲埠文化院街、富華紫檀文化創意園等文創旅遊專案年內對外開放，力爭長隆國際海洋度假區（二期）、星樂度橫琴露營樂園（二期）等專案年底取得重要進展，加緊培育三到五個國內外知名大型會展活動。
楊川透露將加快橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設，爭取旅檢大廳在今年十二月二十日前實現試運行；推動廣珠城際機場延長線拱北至橫琴段一九年底投入運行，在橫琴口岸預留與澳門輕軌對接的規畫條件。
此外，還要提高旅遊對外開放合作水平。配合澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，做優做強橫琴中拉經貿合作園，開展博覽會、文化節、藝術節、嘉年華等多種形式的文化交流合作。依託澳門國際旅遊（產業）博覽會，聯合港澳共同打造粵港澳大灣區旅遊整體品牌。