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高鐵落實一地兩檢 打通財路


由西九站至廣州南站,在不停站的情況下只需四十八分鐘便到達。

爭議多年的廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案終於出爐,政府建議參照深圳灣口岸模式,在西九龍總站劃出約四分之一面積作內地口岸區,租予內地,區內使用內地法律。兩地將採取「三步走」方式逐步落實安排,以明年第三季為通車目標。

雖然此舉惹來法律爭議,但純粹從經濟上看,「一地兩檢」方案得以落實,可替香港打通聯繫內地多個主要城市,免被逐漸邊沿化。而且交通便利,人的流動性提高,最直接受惠的先是旅遊業及會展業。但更重要的是,香港段的通車將進一步加快香港參與國家「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的進程,從「邊沿化」轉為融入鄰近城市經濟圈,成為香港翻身的一個重要契機。

爭議多時的廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案,經過多年的研究後,終於在週二(二十五日)公布最終方案。律政司司長袁國強聯同運輸及房屋局局長陳帆,以及保安局局長李家超交代一地兩檢方案細節。據方案建議,將會參考深圳灣口岸模式,會在西九站B2及B3層的出入境層實施「同層兩檢」,即同一層設「內地口岸區」和「香港口岸區」,其中「內地口岸區」範圍涵蓋B2和B3層的劃定區域,以及B4層月台和有關連接通道,包括內地監察查驗區、內地部門辦公備勤區、離港乘客候車區、車站月台,以及連接通道和電梯,和日後新增月台等擴充部分。

「內地口岸區」的建築樓面面積估計約十萬五千平方米,佔西九龍站總建築樓面面積約四分之一。同時,「內地口岸區」亦包括在高鐵香港段上行駛中、停留中,以及上落客期間的列車車廂。袁國強指出,政府會以「三步走」的方式實施一地兩檢,「三步走」方案的第一步,是內地與香港達成《合作安排》,而《合作安排》的內容包括設立口岸區、「內地口岸區」的範圍及管轄權事宜、對旅客出入境監管、聯絡協調與應急處理權利、爭議的磋商及解決,以及《合作安排》的修改和生效事宜。

其後便會將「合作安排」交予全國人大常委會批准及授權落實,最終透過本地立法程序實施,袁氏指出,希望下個立法年度內完成本地立法工作,為通車提供法律基礎。目前,香港西九龍站的結構工程已大致完成,室內裝修工程及屋宇設備工程正於站內進行中,港鐵(00066)稱,高鐵香港段項目的九列列車,其中五列已由青島的生產廠房運抵香港,其餘四列列車亦即將於短期內抵港。陳帆表示,截至今年六月底,整體工程已完成百分之九十四點三,目標是在明年第三季通車。

「五線匯聚」通全國

陳氏進一步指出,高鐵通車後,乘客不需要提早一至兩小時到達車站,通關省時、方便。除可乘高鐵前往福田、深圳北、虎門及廣州等短途站,未來亦有班次可毋須轉車,直達北京、上海、廈門、杭州等十個內地城市。日後高鐵、機場快線、東涌線、西鐵線及東鐵線是「五線匯聚」,可達成貫通全港、全國的鐵路網絡,對香港「極具戰略意義」,有助促進和內地之間的商貿發展。

再者,海外早有類似一地兩檢的先例,而香港與內地亦非首次,自二○○七年深圳灣口岸實施的一地兩檢安排一直運作暢順,在本地登車旅客一地兩檢之後就可安坐列車,到達國家高鐵網絡所有城市。據運房局二○一五年的預測,高鐵通車後首年,平均每日料有十萬九千人次乘搭,至二○二一年會增至十一萬九千人次,二○三一年會增至十五萬人次,平均每年乘客節省的時間為三千九百萬小時。而按規畫署二○一五年的數字,撇除往來香港和澳門,平均每日有六十四萬九千人次來往中港兩地;據政府推算,高鐵啟用初期使用量,相當於現時來往中港兩地旅客的百分之十六點八。

然而,對於一地兩檢方案,泛民人士已表明會反對有關方案,若然最終方案沒有通過,只會白白浪貴興建高鐵的八百多億元。港鐵主席馬時亨稱,一地兩檢是很重要的一步,「若無一地兩檢,高鐵只會係快啲嘅直通車」,效益將大打節扣。事實上,設置一地兩檢的原意是省卻中段設置檢疫或出入境手續,以節省時間及方便旅客,否則高鐵原本的概念及效益大打折扣。入境處現時辦理出入境手續標準等候時間為三十分鐘,以運房局預測每日高鐵乘客量為九萬九千人次來推算,一地兩檢措施將能有效為旅客節省近五萬小時等候時間,經濟效益為每天逾一億元(按二○○九年價格計算),因此落實一地兩檢實在是刻不容緩。

旅遊業最快受惠

觀乎目前世界各地都有發展高鐵網絡,法國、德國、西班牙、瑞士、中國、日本和南韓等國家都有高鐵,但據統計,中國高速鐵路是目前世界上最大規模的高速鐵路網,截至去年底,中國高鐵運營里程已達至二萬二千公里,佔世界高速鐵路運營總里程逾百分之六十,全年載客量超過十四億四千萬人次。雖然廣深港高鐵港段全長只有二十六公里,但在與中國龐大的高鐵網相聯接後,勢必給予香港巨大的戰略優勢,為香港帶來龐大的經濟和社會效益,特別是在交通物流被打通任督二脈後,可帶動旅遊業、會展業等行業更上一層樓。

先講旅遊業,現時每年香港與內地的人流達一億二千萬人次,而高鐵通車後,會連接內地「四縱四橫」的高鐵網絡,一程高鐵便可去到北京、上海、哈爾濱、成都、昆明等大城市,如到上海約需八小時,到北京則需大約九小時。因應香港陸路往來內地主要城市的時間大為縮短,加上高鐵的載客量遠較飛機為高,有旅行社預料,通車後的營業額至少會有雙位數的增長。

正如美加地區般,美國早於多年前已在加拿大機場實行「美國境外入境審查」,讓前往美國的旅客可於登機前,在加拿大機場辦妥出入境手續。由於旅客抵達美國時毋須辦理入境檢查,加拿大出發的航機可像美國內陸航班一樣飛往任何美國城市,並不會局限航班飛往設有邊境檢查站的機場,不單省時方便,更能增加旅客旅程的彈性,從而吸引更多旅客前往。

高鐵團蠢蠢欲動

如今高鐵香港段亦是同出一轍,香港中國旅行社副總經理吳熹安指出,高鐵的賣點是快,不但能省時,又不如飛機般受天氣影響,亦無空管限制,故有一定的吸引力。他表示,目前旅客乘搭高鐵須到內地轉車,日後卻可在港直接出發,省回不少時間。目前旅行社亦有開辦高鐵團,料日後參加高鐵團的旅客將會增加。

康泰旅行社首席企業發展顧問劉美詩亦表示會增開高鐵團,目前旅行社雖有辦高鐵團,但以湖南等較近香港的路線為主,日後則可開發上海和北京等長線團,相信旅客有興趣感受乘高速列車,且團費料較飛機便宜,也可節省機場稅等開支。最重要的是,日後機場如有突發事故,航班取消或延誤,旅客有多一項選擇應變。

不單是一般旅客,高鐵的開通相信亦可吸引更多商務旅客到港。近年香港旅遊業界大力拓展商務旅客,去年過夜的商務旅客逆市錄得百分之一點二的升幅,當中過夜會展旅客升幅更達百分之九點九。須知道,會展業的發展與商務旅客有著唇齒相依的關係,故旅發局近年大力推動MICE業務,即包括企業會議、業界研討會性質的「一般會議」、為提升員工士氣的企業旅遊活動「獎勵旅遊」、每次舉辦訪港人數均數以千計的國際會議及展覽活動。當中香港迪士尼每年平均舉辦超過六百個商務活動,帶動樂園在去年財政年度的MICE業務錄得雙位數增長。

吸納MICE客

所謂MICE是取自於企業等會議(Meeting);企業等所舉辦的獎勵、修學旅行(獎勵旅遊)(Incentive Travel);國際機構、團體、學會等所舉辦的國際會議(Convention);活動、展示會、商展(Event/Exhibition)的第一個英文字母。

政府數據亦顯示,MICE旅客消費力強勁,去年人均消費超過八千四百元,較一般旅客消費力高出一成六,成為本港旅遊業銳意吸引的旅客群。一方面,旅發局落力推動MICE商務旅客,同時加上「一帶一路」建設下,加強沿線國家的互聯互通,推動國際和區域層面的經濟合作,更需要國際化的會展平台。

如湖南郴州自去年以來加快民用機場、武廣高鐵郴州西站擴容,以及永興長鹿國際旅遊休閒度假區等項目建設,其會展業亦得以加快發展。數據顯示,郴州國際會展中心每年舉辦各類展會二十多場次,去年舉行的礦博會吸引三十二萬多人次到場,錄得十七億六千萬元的交易金額,並直接拉動當地酒店、餐飲、旅遊、交通等消費近四億元。

香港現時有超過五十個大小不同的會展場地,可提供的總展覽面積已超過十五萬平方米,包括香港會議展覽中心、亞洲國際博覽館、九龍灣國際展貿中心。香港於一五年共舉辦一百多項展覽,吸引超過一百七十萬名會議、展覽及MICE的海外過夜旅客來港參加。一五年有三項全球最大及十項亞洲最大的展覽會均在香港舉行。一旦高鐵開通,與內地的交通變得更為便捷,相信可吸引更多大型會議到香港舉行。

鞏固大灣區發展

除此之外,高鐵通車後,為香港連接中國所打造出「一日生活圈」,讓香港正正式式能夠參與「粵港澳大灣區」以及「一帶一路」的建設進程,屆時大量人才、資金流、資訊流有望流入本港。屆時從香港西九龍站到深圳北站只需要二十三分鐘,而到廣州南站只需四十八分鐘,即使由香港到大灣區內最遠的肇慶,在高鐵直達下,只需要一個半小時。就算廣東省稍遠的城市汕頭亦只是兩個半小時。同時,贛深高鐵、穗莞深城際鐵路也將接入,要到東莞、河源、惠州等廣東城市,變得輕而易舉。即在高鐵幫助下,成功打造出一個廣東省的數小時的生活圈。

而且高鐵最優勝之處在於除可直達各大城市,還貫通全國許多中小城鎮,如深圳至廣州之間,便途經福田站、盛站、虎門站、光明城站等,比起飛機的點對點式服務,更能無縫對接各個大灣區城市。粵港澳大灣區主要包括「二區九市」,即香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶,十一個城市總計人口約六千六百四十五萬人,可媲美紐約灣區。而在二○一六年粵港澳灣區本地生產總值(GDP)一萬四千五百億美元,超過西班牙GDP約一萬二千一百億美元的總量。一旦聯合發展起來,可創造出的機遇極為龐大。

再看整個廣東省的經濟情況,二○一六年,廣東GDP總值亦達到七萬九千億元人民幣,佔全國的百分之十點七,連續二十八年位居全國第一,同比增長達到百分之七點五。如果把廣東當作一個獨立的經濟體,在世界排位約居第十六位,香港跟這樣一個強大的經濟接洽,無疑是機遇處處。事實上,近期珠海、中山、廣州南沙一帶地區已捲起大灣投資概念,如當地中介就以大灣區盤為概念吸客,現時珠海新盤最便宜的也要每平方米一萬五千元人民幣,南沙稍微好一點亦已突破二萬元人民幣。相信有關風氣將會隨著高鐵通車進一步帶到香港,長線成為香港樓市及各項投資帶來支持力。

接通亞洲大動脈

除貫穿廣東省,高鐵從香港直達北京亦只需十小時,而到各大中小城市如長沙、武漢、鄭州、石家莊等,亦只是四至七小時,便可輕易準時到達。展望未來,內地高鐵更將直通東南亞如泰國、馬來西亞等國家,成為一條貫穿亞洲的陸上大動脈。

再者,香港既有地理之便,更有「一國兩制」的獨特身分,在「一帶一路」發展中大有可為。雖說基礎建設等項目貫穿整個一帶一路的規畫中,但金融合作卻是當中無形的血脈,北京大學國家發展研究院報告預測,在「一帶一路」影響下,二○一六年至二○年單是貿易專案中的人民幣結算,累計就會增加約五萬八千億至六萬億人民幣。香港金融業發達,是全球最活躍的國際金融中心,加上是全球最大的人民幣離岸中心,自然能帶動資金流入投資。

其實交通向來是一個城市的命脈,說高鐵可拉動一個地區的經濟亦一點不誇張,如二○○八年八月天津高鐵開通,二○○九年天津市GDP突破七千五百億元人民幣,同比增長百分之十六點五;大大優於同期全國百分之八點七的GDP。香港的經濟環境跟當年的天津固然大不同,但無可否的是,高鐵能大大增加人口流動量,並且節省通勤時間,帶來強大經濟效益。

香港近年的地位、經濟有被「邊沿化」之勢,高鐵開通有助香港從「邊沿化」轉為融入鄰近城市經濟圈,若香港能掌握中國經濟快速發展的機遇,或會成為經濟一再翻身的大好機會。

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