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粵港澳大灣區共同體:深汕合作區 借灣區機遇開新扉


深汕合作區借大灣區之力,有著更快速的發展。

粵港澳大灣區把區內「九+二」城市發光發熱之外,早前已提過河源市成為粵港澳大灣區的受惠者,今期要提到的是「深汕合作區」,該合作區工作委員會去年底正式揭牌,意味深汕特別合作區開啟加速與深圳一體化發展及建設成為粵港澳大灣區東部門戶的新扉頁。在過去一年深汕合作區基建及產業等多方面已有快速發展。今後,深汕特別合作區將朝三方面發力:首先是打造營商環境最優區、其次是認真研究土地管理體制改革,以及重塑基層治理邏輯,重構市場法制秩序。為迎接大灣區發展機遇,實行對內對外全面開放格局。

二○一八年十二月十六日,中國共產黨深圳市深汕特別合作區工作委員會、深圳市深汕特別合作區管理委員會正式揭牌,深汕特別合作區開啟加速與深圳一體化發展、建設成為粵港澳大灣區東部門戶、粵東沿海經濟帶新中心、深圳市自主創新拓展區、現代化國際性濱海智慧新城的新篇章。

深圳市政府副秘書長、深汕特別合作區管委會主任產耀東表示,接下來將加快推進體制機制調整、城市規畫、產業項目、基礎設施、社會治理等重點工作,真正把深汕特別合作區建成粵東沿海經濟帶新中心、粵港澳大灣區東部門戶區、深圳自主創新拓展區和宜居宜業宜遊濱海新城,努力打造中國飛地經濟發展模式首創者、飛地治理模式首創者、飛地農村城市化實踐首創者,為深圳市朝建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例作出積極貢獻。

新使命新擔當

去年,深汕特別合作區紮實開展「基層基礎全面建設年」工作,較好地完成了各項目標任務。規模以上工業增加值同比增長百分之五點七;社會消費品零售總額同比增長百分之六點七。全區經濟運行保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。產耀東表示,接下來要深刻把握新使命新擔當,按照市委決策部署,結合深汕實際,奮力開創工作新局面,在新時代改革開放中走在前列、勇當尖兵。

現為全國政協主席的汪洋,主政廣東時力推深汕合作區。

踏入一九年,深圳市委六屆十一次全會一月八日到九日召開。全會報告多次提到深汕特別合作區:「掛牌成立深汕特別合作區,城市一體化水平進一步提升」、「優化城市品質和現代化功能,提高發展的平衡性和協調性」、「往東重點建設深汕特別合作區」、「規畫建設深汕高鐵、新深汕高速」、「著力推動深汕特別合作區高質量發展,不斷創新管理體制機制,持續加大政策資源支持力度,加快打造全省均衡和高質量發展的典範。」

事實上,深汕特別合作區地處粵港澳大灣區最東端,可開發面積一百四十五平方公里,資源得天獨厚、區位優勢明顯。粵港澳大灣區國家戰略為深汕特別合作區大發展提供了千載難逢的歷史機遇。「建設深汕特別合作區,要創新思路、創新手段、創新方式方法,把特區精神在合作區發揚光大。」產耀東表示,要自覺做到「實」字為先、「幹」字當頭,向中央、省、市交出一份高質量發展優異答卷,把合作區打造為粵港澳大灣區東部門戶。

打造營商最優

深汕特別合作區相關負責人指出,深汕特別合作區本身就是改革創新的產物,合作區的體制機制調整也是廣東省委、省政府,深圳市委、市政府勇於改革創新的生動體現。過去這兩年,合作區也正是打破了許多常規和框框,推動了各項事業取得新突破。接下來,深汕特別合作區將朝三方面發力:首先是深化「放、管、服」改革,推進「互聯網+政務服務」,落實好深圳「營商環境改革二十條」,打造營商環境最優區。

其次是認真研究土地管理體制改革,加快土地收儲、留用地、宅基地、整村搬遷等政策的研究。再次是加快推進體制機制調整,加快構建合作區機構和幹部人才隊伍框架,積極推進合作區各內設機構相關方案的制定,並協調儘快設置駐合作區的市垂直管理部門,加快對四鎮的全面接管接收,提升原有經濟地理面貌,重塑基層治理邏輯,重構市場法制秩序。

基建是深汕合作區的主要發展項目。

為搶抓粵港澳大灣區發展機遇,深汕特別合作區正加快形成對內對外全面開放格局。一方面當好新時代改革開放尖兵,發揮輻射帶動作用,圍繞基礎設施互聯互通、產業發展、科技創新、宜居宜業宜遊生活圈建設,加快融入粵港澳大灣區城市群,推進合作區與深圳一體化發展,加大與龍崗、坪山的對接聯絡力度,加強文化、旅遊、科技等領域合作。另一方面力研究用好地處珠三角經濟圈和閩西經濟圈接合部的區位優勢,主動謀畫好融入珠三角關鍵性基礎設施建設,加快推進深汕高鐵、深汕新高速、深汕西高速公路門段改線、深圳港小漠港區建設。

起步晚沒掣肘

深汕特別合作區發展起步晚,沒有產業形態的掣肘和升級的負擔,更有條件、更加逼切需要高質量發展。深汕特別合作區將充分利用好地下空間,完成總體規畫、中心區概念城市設計等工作,推進「一中心四組團」空間規畫、各組團專項規畫和重點片區控制性詳細規畫編制。

堅持產業帶動,拓展「總部+基地」、「研發+生產」發展模式,加快構建以先進製造業為主體的現代產業體系,打造戰略性新興產業集中承載區。加快深汕灣科技城項目建設,力發展機器人產業,打造全國最大機器人小鎮;加快海洋智慧港建設,打造海洋科技產業集群;加快深圳港小漠港區建設,積極構建臨港特色產業體系,打造「港產城一體化」的現代海港產業新城;推動文化旅遊、文化設計,打造小漠文化旅遊創新小鎮建設,探索「文化+旅遊+城鎮化」的創新發展模式;倍加珍惜優質的自然資源和生態環境,打造天藍地綠水清的美麗深汕。

此外,深汕特別合作區將全面加強黨的領導和黨的建設,以政治建設為統領,高質量開展系列專題教育培訓,「換思想、轉作風、樹新風」,進一步教育引導幹部群眾轉變觀念,提升綜合素質。切實提高非公企業和社會組織「兩個覆蓋」質量,加快「智慧黨建」系統建設,組建區級黨群服務中心,打造全方位開放的黨建公共平台。構建主體明確、職責清晰、上下銜接、環環相扣的黨建工作責任體系,建設廉潔深汕,推進全面從嚴治黨向縱深發展。打造高素質隊伍,激發深汕廣大開拓者熱愛深汕、紮根深汕、建設深汕的堅定信念。

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