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收緊博彩中介審批 澳門經濟謀轉型


澳門積極轉型,冀減少對博彩收入的依賴。

澳門一直靠賭業支撐大局,但政府出盡力望改善局面。澳門特首崔世安在新一份施政報告中再出招,明年開始再收緊中介人的審批,有可能對貴賓廳收入造成打擊,亦是逼使澳門加快轉型的一步。除了表演及會展業務,澳門已在部署發展成高科技智慧城市,轉型之路,其實大把選擇。

澳門特首崔世安在最新一份施政報告中宣布,將繼續向澳門人派錢,明年每人收九千元,並已是澳門連續第十一年派錢,羨慕死不少香港人。不過,澳門年年派錢的策略是否正確已不斷受到質疑,因為澳門長年累月依靠博彩業為主要收入來源,即使近年已努力發展其他業務,始終未能形成較具規模的產業。早前颱風「天鴿」吹襲澳門,對澳門造成極大傷害,澳門政府應否花錢提升基建及改善交通設施等問題,再成討論焦點。

澳門去年已訂立五年發展規畫,提出博彩企業的非博彩業務收益比重,到二○二○年時要增至百分之九以上,但單靠博彩企業「自動自覺」的去投資,可能未必能達標,所以當地政府亦再出手,限制博彩業繼續壯大。崔世安於最新一份施政報告中表示,明年會全面檢討博彩業的法律法規,規範中介人行業的營運,又會鼓勵賭場繼續拓展綜合性旅遊等非博彩業務。

澳門博彩監理局局長陳達夫表示,明年一月開始,政府在審查新增及更新牌照申請時,會收緊中介業務標準。他指出,當生意好轉時,會有更多人渴望回到澳門做生意,所以澳門監管機構在中介審批過程中會更加謹慎。

一五年加強監管

中介人之前曾發生捲款問題,所以澳門自一五年底已開始加強對中介業務的監管,並要求博彩中介人提供帳目。有多達三十五間博彩中介人沒有依期提交帳目資料,全數被局方拒絕續牌,佔澳門持牌中介人數目近四分之一。自政府要求交帳目之後的半年,澳門就有多達三十至四十間賭場貴賓廳關閉,所以今次若再收緊監管,恐怕貴賓廳的業務會再朋衝擊。

中央一向希望澳門能夠作多元化發展。(左為崔世安、右為習近平)。

貴賓廳生意佔澳門博彩收入超過一半,一旦減少,一定會直接拖低整體收入。據澳門博監局的統計資料,首三季幸運博彩毛收入累計達一千九百三十四億澳門元,反映貴賓廳收入的貴賓百家樂毛收入為一千一百億澳門元,佔比達百分之五十七。

分析員本身亦看好澳門未來的賭收,瑞信的報告指,國慶連中秋假期後的貴賓廳業務表現強勁,估計十月份澳門博彩業貴賓廳收入會有百分之三十至三十五的增長,相比之下,行業整體增長只有一成,並看好明年的收入,料會由貴賓廳帶動,如今政府收緊中介審批,市場似乎看來會有改動。事實上,澳門今年中已推出另一絕招,令內地旅客在澳門的櫃員機提款時難度更大,最終令提款額減少,遊客在可花在賭枱上的錢,自然亦有所減少。澳門今年中開始,分階段在全澳門銀行的自動櫃員機,尤其是在娛樂場所附近的機組加入新面容辦認核實技術,持有內地銀行卡的客戶,要出示身份證及通過面容辦認後才可提款。有報道指面容辦認失敗率高,所以最後亦令提款率急跌。

賭牌臨近續期

另一個令賭業困擾的問題,就是賭牌到期一事。現時澳門的賭牌為三主三副的局面,最快會於二○年開始到期,崔世安於施政報告的記者會上已表明,賭牌到期後,需要重新競投,現時的營運商是否能繼續做生意,將存在很大的變數。

澳門早於二○○二年結束澳博(00880)的專營權,當時共批三個賭牌,經競投後,由澳博、永利澳門(01128)及銀河娛樂(00027)投得。其後銀娛決定與合作夥伴金沙中國(01928)拆夥,在與政府談判後,政府容許每個賭牌轉批一次,而金沙、美高梅中國(02282)及新濠博亞則獲得分拆出來的「副牌」,形成現時「三主三副」的局面。澳博與美高梅的賭牌將於二○年到期,金沙、銀娛、永利及新濠博亞的賭牌則於二二年到期,若要重新競爭,未知會否出現大洗牌,最擔心的情況是政府減少賭牌數目。

近年不少國際級歌星會選擇到澳門開演唱會。

澳門政府自去年開始,批新賭枱時已經非常手緊,限制新增賭枱每年上限不多於百分之三。澳博旗下的回力娛樂場去年翻新,但賭枱數目大縮水至只有三十五張,較翻新前的舊場少超過三成,角子機亦只有一百部。除此之外,去年永利皇宮開幕,永利事前就曾批評澳門政府遲遲不批賭枱數目,有心阻礙發展,永利表明需要四百張新賭枱,但最後僅獲批出一百張新賭枱。金沙中國新項目澳門巴黎人去年開張,亦只是獲批一百張賭枱,遠較預期少。

以往在澳門開賭場,被視為必賺的行業,但現時情況不可同日而言,究竟開不開賭場,亦成了雞肋問題。十三集團(00577)早前向股東集資,為旗下一再推遲開業日期的澳門路環「十三第」酒店項目揼水埋尾。該公司本身有意於十三第酒店引入博彩業務。不過,澳門經濟財政司司長梁維特其後表示,從沒有收過其項目的相關博彩牌照申請。

多個項目延期

十三第原先計畫於一六年第四季開幕,落成時可設置六十六張賭枱,但在其後的業績報告中,管理層再未有披露酒店設置的娛樂設施詳情,包括賭枱安排,而酒店開幕日期亦一再延後。十三集團總體開發預算為十六億美元,集團已為項目籌集十二億美元資金,仍有四億美元未到位。

不止較小型的項目,大型項目亦要不斷延期。美高梅於路氹新項目「美獅美高梅」已四度延期開幕,原先計畫於一六年第四季開幕,現時最新的目標是明年一月底才能開業,項目預期總開發成本增至三十四億美元。

澳門的非博彩業一直以表演業為主體,仿傚美國賭城拉斯維加斯,但其實近期亦開始蘊藏新的方向,朝著智慧城市發展。中國社科院城市與競爭力研究中心、澳門科技大學社會和文化研究合作發表的「二○一七年中國(澳門)城市競爭力報告」便指出,一六年澳門綜合經濟競爭力指數為零點四五七,在全國二百九十四個地級及以上城市中排名第八位,按年升一位。

港珠澳大橋能為澳門帶來更多機遇。

研究單位便指出,雖然澳門綜合經濟競爭力排第八但經濟結構過分單一,已經缺乏上升動力,高水準的樓價也已對發展形成障礙,要突破增長極限,建議澳門積極融入粵港澳大灣區發展,以及借助「一帶一路」,充分發揮中葡商貿合作平台獨特作用。在可持續競爭力方面,報告亦建議,澳門應通過推動博彩業的內涵發展,加大非博彩比重,積極主動參與區域合作,推進智慧城市建設,加快科技創新的步伐等。

夥阿里建智慧城

今年八月,澳門已踏出第一步,與阿里巴巴集團簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》,阿里將通過雲計算技術,促進澳門逐步轉型為全新智慧城市,項目將會分為兩個階段,由現在至二一年,覆蓋雲計算科技、智慧旅遊、智慧交通、智慧醫療及智慧政府及人才培訓等多個方面的發展。阿里旗下阿里雲於內地多個城市已有智慧城市項目的發展經驗,今次是首次將技術和經驗帶到澳門,成為海外市場的參考藍圖。澳門政府預計未來兩年,建設智慧城市共增四億元預算。

是次合作主要也是圍繞大數據、雲計算;在城市大腦方面,未來的智慧城市無非包括三項,第一是經濟發展,大數據如何能幫助澳門經濟騰飛,其中首要幫助澳門的年輕人、中小企業強大起來;第二是社會治理,必須透過大數據來治理;第三是民生服務,讓居民感受到受惠於智慧型城市的發展。

美高梅新項目不斷延遲,市場人士估計,或多或少是與賭場會注入新元素有關,而美高梅加入的新元素,亦是與政府的高科技發展有呼應。美高梅首席執行官及執行董事簡博賢就表示,美獅美高梅會以創新、科技為主,並設有亞洲第一個動感劇院,可容納二千名觀眾,會有三個駐場表演。

澳門亦會舉行「二○一七MGS澳門娛樂展」,今年的主題會集中在智慧城市一系列創新科技上,有多間高科技公司參與,深圳的旗瀚科技會展出其服務型機械人,亦有「阿里雲」計算的講座及展覽,以及有關「電子競技」的講座及活動。政府的科技人才缺乏,但優點是與內地的合作更為緊密,並已有發展智慧城市的實際藍圖。香港在金融科技亦同樣落後,本身亦打算發展電競產業,澳門的轉型步伐加快,對香港無疑是多一個威脅。

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