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【迎戰16度】「531光伏新政」,推動業界轉攻海外


水力亦是重要的清潔能源。

早前國家發布的「531光伏(太陽能)新政」,降補貼、限規模的光伏措施,短期內一定會對行業有影響,在此情況下,相信企業將在境外尋求發展,令更多企業「走出去」。在香港上市的中國核能科技集團有限公司(0611),其副主席、執行董事劉根鈺表示,未來海外及中國業務會「兩個輪子一起走」,目前亦有發展東歐及南美等地的業務。

撰文  葉永成

根據行業發展情況,國家發改委、財政部、國家能源局聯合發佈「531新政」指出,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發政策,啟動普通電站建設工作前,各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。此外,新政還進一步明確要規範分散式光伏發展,今年安排1,000萬千瓦左右(即10GW)規模用於支援分散式光伏項目建設。

對於為何作出上述新增建設規模安排,國家能源局指出,普通光伏電站發展很快,部分地方出現棄光問題,故此降補貼、限規模的措施,既是緩解消納問題,也是為先進技術、高品質光伏發電項目留下發展空間。

此外,近兩年分散式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭,部分地區呈現出發展過快,與電網不協調等問題。針對這一情況,明確安排1,000萬千瓦左右規模用於支援分散式光伏項目。5月31日前納入中央財政補貼範圍,年內建設投產的其他專案由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。有內地評論說,對於從事清潔能源業者來說,猶如潑了一盆冷水。

市場過熱適度調控

主營EPC(工程、採購、建築)及諮詢、太陽能發電及融資業務的中國核能科技副主席、執行董事劉根鈺回應指,內地由計劃經濟轉型至市場經濟,經濟模式有所不同,某些產業的發展比計劃中緩慢,政府推出政策刺激產業快速增長,但同時擔憂過度發展或對市場造成衝擊,故此推出政策去緩和。

「短期而言,531光伏新政對該集團來自工程、採購及建設(EPC)的收入有影響,故此,集團現時目標是將業務規模擴張。」

他表示,國家政策一般在行業發展急速時收緊,但在行業發展減慢時,則會再作調整,他預計今次的新政策只屬於短期措施。「光伏新政策應只會屬於短時間實施,估計不會超過一年。」他更提醒投資者,指這次光伏新政策,導致很多光伏企業的市盈率在6倍以下,認為現在是投資光伏板塊的好機會。

或為企業提供併購機會

一般而言,在「531光伏新政」下,會對資金較緊絀的公司造成壓力,惟對中國核能科技集團等具有央企背景的公司則問題不大,他認為反而提供了難得的併購機會。「雖然公司未有在併購上預留資金,不過仍有能力收購中等規模的企業,同時公司未來亦會有融資需要。」

集團行政總裁張瑞表示,有信心未來獲得更多優質項目,例如加大發展家用太陽能發電等受政策影響較少的項目。他說,去年11月公布的供股計劃暫緩,暫未有下輪供股,不排除有太陽能項目的併購計劃。早前,集團與香港銀行訂立一般銀行融資,獲提供2,000萬美元,融資將用作一般營運資金,但不排除有太陽能項目的併購計劃。

部分融資用以規避風險

他續說,公司目前有發展海外項目,集團已與BGR就建議成立合資公司,簽訂諒解備忘錄,並擬在烏克蘭拓展太陽能發電項目,未來或會推進一些在南美拓展的新項目,不過為免對市場造成影響,將在其後再作公布,預計未來光伏行業會拓展更多海外業務。
據悉,中國核能科技集團本月初公佈與某銀行訂立一般融資合約,將獲提供最高2,000萬美元融資,集團首席金融官王曉陽表示,有關融資料將用作一般營運資金及對沖利率風險,但不排除將會用作投資海外光伏項目。 

光伏業再次「走出去」

事實上,早年環球光伏市場一直以來均靠歐洲所推動;近年中國已是全球光伏組件和電池最大的製造基地,佔全球一半的產能,當中有九成的產品外銷,然而在歐美等地持續曾經歷過「雙反」(反傾銷、反補貼)打壓下,中國的光伏產業也曾受挫,轉而擴大內地的光伏市場、提振行業;如今,在「531光伏新政」底下,相信市場又會再向外擴張,逐步「走出去」。
 

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