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「習」權在握 政經更強


一旦審議通過,習近平可無限期擔任國家主席,實現「中國夢」。

中國召開全國兩會,但在此之前,官方卻有個驚人的安排,便是於上週一(二月二十六日)開始舉行三天的中共十九屆三中全會。一直以來,三中全會均在下半年舉行,但今次如此突兀,全因中共中央向全國人大提出修改憲法部分內容的建議,其中包括取消憲法中「國家主席及副主席不得連任兩屆或以上」規定。明顯地,這為現任國家主席習近平鋪路無限期連任。

中央此舉引來外界高度重視,有批評指,中國會由「一黨專政」演變為「一人專政」,是倒退的表現。然而,若習近平可無限連任的話,其實對中國的發展是利多於弊。畢竟習主席為實現「中國夢」,提出多項改革倡議,原本十年任期很難全部實現,且其身邊的「能人」如王岐山,亦可因此而重出江湖,獲選國家副主席一職,協助習近平將中國推上強國之路。

過去一週,中國頓時成為環球焦點,先是十九屆三中全會打破往常大多在十月召開的慣例,提前在上週一至三召開,而且與一月召開的二中全會僅相隔一個月,還趕及在三月五日全國人大會議舉行前,這安排非比尋常,從而引發外界高度關注。

果然,二月二十五日審議通過《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》的二十一處修改部分中,其中憲法第七十九條第三款「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆」的規定,修改為「中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。」

連任次數限制得到刪除後,意味著習近平在二○二三年完成國家主席第二個任期後,將可打破前朝的做法,可繼續連任國家主席至少至二○二八年,甚至更長。當年江澤民擔任兩屆國家主席後,在二○○三年卸任,但就繼續擔任軍委主席至二○○五年;而胡錦濤在完成兩屆國家主席任期後,於二○一三年便全面退下來,將黨政軍權力交予習近平。香港時事評論員劉銳紹認為,這次修改明顯是為習近平「度身訂造」,讓他更「名正言順」地延續執政。而有關修憲建議將提交本月五日開幕的全國人大會議審議通過。

香港中文大學歷史系兼任教授林和立表示,習近平已打破所有鄧小平引進的改革,如集體領導、指定接班人、制度上的改革等,他已成功通過十九大在黨、政、軍安插自己親信,且已打破這麼多常規,再多一條也不會有人反對。然而,對於外界指中國會從此變成「一人專政」的言論,官媒則作出反駁,新華社稱,這是「加強和完善國家領導體制」;北京《環球時報》則指,這一修改不意味著恢復國家主席職務終身制。

隨著中國愈來愈富強,人民幣在國際的地位亦得到提升。

其實,有不少學者認為,刪除連任次數反而是利大於弊。實踐大學國際與兩岸政治學者賴岳謙指出,這可讓執政者不受時間限制,放心實行長遠政策,皆因短期的任期制會造成政策不穩定,如菲律賓與韓國都只有一任。廣州中山大學學者林江亦認為,有關修訂有利於國家政策的連續性及穩定性,落實習近平在中共十九大提出建設「現代化強國」等宏願。相對如美國般朝令夕改的政府,中國的集權對於引領本土的經濟發展有很大的幫助。

將深化國企改革

習主席在任內已提出不少改革及目標,他提出在新時代下,中國共產黨要進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業,以實現中華民族復興的偉大夢想。這便是他的「中國夢」。為了讓「夢」成真,習近平無論是在內政,還是外政上,都不遺餘力。內政方面,習在推動國內經濟增長上,實行多項措施,其中國企混改更是重點之一。事實上,國企改革已討論多年,但成效一直緩慢,直至習近平上場後,便大力推動,宣布將在六家大型國企中展開試點,嘗試吸引私人資本投資,並強調將改善國企的公司治理能力。

在國企改革的同時,習近平又強調要推行「供給側結構性改革」,以適應中國經濟新常態的要求。他一方面去產能、去庫存、去槓桿,為經濟發展留出新空間;另一方面則擴大有效供給和中高端供給,補短板、惠民生,加快發展新技術、新產業、新產品,為經濟增長培育新動力。過去一年,已明顯見到成果,內地至去年底,鋼鐵完成去產能超過一億一千五百萬噸,已超過鋼鐵「十三五」期間去產能目標中一億噸的底線。

人均收入大躍進

最重要的是,在經濟增長的同時,居民的收入亦得以改善。據國家統計局數據,去年全國居民人均可支配收入為二萬五千九百七十四元,較一二年習上任時增長百分之五十七點三。值得關注的是,十八大以來,貧困地區農村居民的收入保持快速增長,增速持續高於全國農村平均水平,二○一三至一六年貧困地區農村居民人均收入連續保持雙位數增長,年均實際增長百分之十點七。

為保持中國在全球的崛起,習近平正在對中國軍隊進行現代化建設,更大力倡議「一帶一路」,這個國際貿易倡議上大力投資一萬億美元,並得到不少的成果,與沿線各國的政府合作實現不少建設,包括斯里蘭卡的科倫坡港口、馬來西亞的皇京港口、緬甸的皎漂港等。

有分析指,王岐山擔任國家副主席可有助扭轉中美貿易戰形勢。

值得一提的是,習近平十八大以來厲行反貪腐,強調「老虎蒼蠅一起打」,先後查辦前中共政治局常委周永康、前重慶市委書記薄熙來、前中辦主任令計劃、前中央軍委副主席徐才厚和郭伯雄,以及重慶市委前書記孫政才等反腐大案,其中周永康案打破了「刑不上常委」的中共政治潛規則。中共同時還拍打了一百三十四萬名鄉科級以下的「蒼蠅」,糾正基層黨員奢靡怠惰的歪風。

王岐山重踏前線

提到反腐,不得不提中紀委前書記王岐山。若習近平能夠留任,亦即其身邊的猛將亦可繼續留下,同樣有利政通人和。當中,有「救火隊隊長」之稱的王岐山在近年為習近平的打虎猛將,如能在中國政府領導層繼續效力,可大大增強習近平的管治集團的力量。

現年六十九歲的王岐山,在政壇資歷深厚,他在中國政府擔任要職後,無論是滅非典(SARS)還是在金融事務上,屢屢在關鍵時刻發揮作用。如在金融上,一九九四年王岐山出任中國建設銀行行長、黨組書記。在此期間,他推動建行和摩根士丹利合作,成立中國第一家合資投資銀行——中國國際金融有限公司。而至九七年底,王岐山轉調地方任職,出任中共廣東省委常委及副省長。

他在處理內政上同樣有一手,二○○三年SARS爆發,在海南工作僅五個月的王岐山臨危受命,出任中共北京市委副書記、副市長、代市長,置身政治風口浪尖。度過SARS危機後,二○○四年二月,王正式當選為北京市市長,當時正是二○○八年北京市承辦奧運會的關鍵時期,各項建設、準備工作十分艱巨,同時又備受全世界關注。

以特朗普為首的美國政府朝令夕改,難以實行政策,推動經濟。

或任國家副主席

以至於外交手腕,王岐山亦甚為亮眼。多年來,他和全球金融界和銀行業的多位重量級人物都建立了良好關係,其中就包括前美國財政部長保爾森(Henry Paulson),後者把王岐山稱做是自己的朋友。保爾森在接受採訪時表示,王岐山是個非常有能力的人,他懂市場、懂人、知道如何與人溝通,更指:「我不會說中文,他不會說英文,但他讓我很容易就能與他溝通。」有海外學者認為,王岐山身上的色彩,使他成為最適合西方口味的中共高官。

故此,雖然王岐山今年年中已踏入七十歲,亦即達到中共高官通常的退休年齡,並在去年十月的十九大卸任政治局常委。但外界一直猜測,王岐山不止不會退下來,更有很大機會在今年三月晉升為中國國家副主席。

除有媒體引述中共高層和外交官關係密切的人士透露的風聲外,近期政壇上亦有不少諸絲馬跡顯示王岐山在政途上有望更上一層樓,如二○一八年中國春節前夕,中共中央領導「看望老同志」活動中,王岐山並不在「老同志」名單之列,已意味他仍將在政壇發揮影響力,加上二月他當選中國人大代表,由於從黨內高層退下來的領導人加入立法機構的情況非常少見,亦是一種不尋常的待遇。

一般相信,如王岐山成為國家副主席除可繼續推動反腐外,或將兼管港澳事務,協助中央強化對香港的全面管治。另隨著王岐山出任國家副主席、現任國務委員楊潔篪升任副總理,中國近二十年來最強的外交團隊就已經形成,憑著王與美國商界的關係,更有望可更有效地遊說美國外交官,以扭轉中美貿易戰形勢。

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