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王涵：從首次置業計劃創造共同富裕

正在熱烈討論的共同富裕，並不是一刀切取代市場經濟，而是透過不同政策措施，令人口的財富得到更加公義的分配。不論是在中國內地還是香港，共同富裕都需要依靠更加多切實可行的房屋政策來加以配合，香港政府這一屆的特首在上任時提出的首次置業計劃正正是創造共同富裕的條件。 現時中國的財富分配圖形是正三角形，底部人口最多屬於貧窮人口，中層人口有較優裕的收入和擁有房子及汽車，最頂層的財富擁有者資產豐裕，還可能因為累積資產和創業業務繼續有資產增值。提出共同富裕正正就是要將正三角形的分配改成為橄欖形狀，即是最富裕的人群仍然能夠繼續創富，但成果需要向下流動給中層和下層人士，尤其是下層人士需要透過大量不同政策推動向上流動，形成中層富裕人口佔人口中的最大部份。   要達致橄欖型財富分配人口，房屋政策可以說是重中之重，不論是中國內地的主要城市，還是達到國際水平的香港社會，只要在過去20年曾經置業，擁有物業的資產增值就足以讓業主晉升為財富分配中的中層人士。所以政府的政策需要協助下層人士盡快成為業主，在中國內地可以加速城市化的中產階層，在香港社會則能夠達到穩定人心的作用。   但究竟怎樣才能夠讓更加多人成為業主呢？在香港的情況較為複雜，土地供應長期嚴重不足導致樓價高企，儘管特首林鄭月娥已經將公私型房屋的比例改成為七三比，即是每年新興建的住房當中有七成是用來興建公屋或者居屋。   入住了公屋仍然只是解決基層住房的問題，並沒有讓更加多人成為業主的可能，越來越多人住在公屋，反過來說只是讓更加多人無法向上社會流動，在資產增值的潮流中獲取財富。   特首林鄭月娥在2017年上任以後提出的首次置業計劃，卻是一項靈活變通讓年青人置業的輕鬆台階。首先，首次置業計劃的申請門檻比居屋更加寬鬆，即是有一些未能申請居者有其屋的年青人也可以通過這個計劃成為業主。第二，計劃出售的樓房價格以市價七折計算，首次置業人士在較低樓價下可以容易上車，日後累積財富可以補回差價，甚至轉賣私人樓宇繼續向上社會流動。   第三，首次置業計劃容許民營地產商協助規劃、興建和銷售樓盤，房屋委員會多年來興建的公屋和居屋都千篇一律，也同時大大壓抑了樓價增值的潛力，私人發展商擁有市場觸覺和專業團隊，同一樓盤還可以保留部份作為市價出售，首次置業計劃下的業主完全受惠於這些商業智慧。   共同富裕依靠橄欖型人口，香港特區政府的首次置業計劃由2017推行至今只有三個樓盤項目，顯得僧多粥少，實際有擴充推行的空間，日後甚至作為國內不同城市推動置業創富的參考。     撰文：王涵 堅策研究中心顧問、香港理工大學在讀博士   [...]