香港
政府建劏房 不如加快填海
2017-07-13
林鄭月娥上場後，新一屆政府官員除了手與泛民溝通，亦開始手民生事務，當中房屋問題作為民生首要難題，運輸及房屋局長陳帆早前探訪深水埗基層住戶後，提出考慮資助社企租用唐樓，再以成本價劏出數間房，以兩至三年租約租給有需要市民。然而，政府建房只能治標不治本，非長遠之策，更可能帶來更多社會問題。相對之下，一河之隔的深圳，由於政府有心有力加速建屋，當地樓價近日止升回跌。歸根究底，香港房屋問題源自土地問題，真正要解決，最終還是要靠填海造地。 曾掌機電工程署的新任運輸及房屋局局長的陳帆，上任僅數日便應香港社區組織協會邀請，參觀前往深水埗探訪房的家庭，並出席論壇與基層居民對話。他指自己兒時也住在板間房，理解住板間房或房的感受，又指現時的房環境不衛生，亦有安全隱憂，比其兒時上世紀60年代的板間房情更為嚴峻，其後他更數度感觸哽咽指住屋是人生存最基本條件，直言：「起居飲食、清潔衛生、做功課溫習都需要在上解決很慘。」 除了解民之所急，陳帆此行亦有所建議，一方面指政府會以「有地盡量起，起就盡量多」方式興建公屋，為市民提供「安居之所」。同時，他亦指覓地建屋需要時間，不是一朝一夕能解決，需考慮其他方案紓緩房戶、板間房戶的困境，因此建議政府資助社福機構、非牟利機構租用舊樓單位，然後將單位間開為安全及衛生的劏房，再以「打和成本」租給有需要的市民居住，令住戶免受「房營運者剝削」。 社協主任何喜華表示，現時房中介房東剝削嚴重，租出比租入價錢往往多出接近1倍，如社協半年前於長沙灣以10,500元租入一個500多呎單位，將單位間開為4個約100多呎房，以每個2,000多元租給4個家庭，相比其他相近面積單位的約4,000多元起的租金便宜。而改裝一間600 至800呎的單位成為房的裝修費用或需近30 萬元。 全方位解決問題 有關建議一出，市場馬上熱烈討論，有市民擔心政府此舉為鼓吹劏房合法化，長遠將令剝削情況更嚴重，特首林鄭月娥日前出席行會便出來解話，指如何解決居住環境惡劣問題上，政府會全方位地去做。至於陳帆想以「劏房」解決住屋問題，其所用的「劏房」只是一個「形容詞」，因為間隔樓宇亦不一定是非法的，而是可以合法、合乎規矩去間隔。 事實上，政府要解決房屋這類燃眉之急的確無需拘泥於形式，效用才應是眼之處，其實市場上由社福團體營辦的「光房計畫」就是先例，計畫屬非牟利性質，不過，由於規模細小，過去數年只有40多個單位能參與，受惠家庭只有100多戶，而且全屬短期性質，無助基層長遠解決住屋需要，尤其對比全港20萬劏房戶，連杯水車薪也談不上。因此將房屋問題轉嫁社福機構，成效難有期望。此外，不當的間隔樓宇近年為社會已帶來不少問題，政府是否有能力監管，讓所有非牟利機構出租都合符標準，亦是一大疑難。香港有不少劏房舊式唐樓，因為這些樓宇一般單位面積較大，較為適合間作劏房，但當一個單位間成10個、8個分租房後，便有如一個小迷宮，火災逃生困難。而且以舊樓建劏房，亦容易造成塌樓。如早前紅磡一幢有逾60年歷史的唐樓因日久失修，一樓的露台更被改建成房，結果突然崩塌。幾年前政府公布，樓齡50年以上的樓宇有約4,000幢，這個數字還在不斷增加。以這類樓宇改建房，長遠只會為社會埋下更多炸彈，最終只是治標不治本。 深圳樓價終回調 香港政府對高樓價繼續束手無策，反觀一河之隔的深圳，繼去年先後推出「深六條」及「深八條」等調控措施後，當地樓價升幅有所收斂，至近有下調趨勢。深圳地區新建商品住房價格自2015年4月起連升26個月，升幅曾高逾60%，然而，深圳市規畫與國土資源委員會早前公布的6月樓市成交數據，顯示深圳一手住宅價格9個月連續下跌，一手住宅成交均價在每平方米55,000元的均價線之下。此外，二手住宅也在6月開始回落，成交量按月下降。同時，租房市場的回升勢頭也有所放緩。 深圳成功壓抑樓價，除了調控的力度，更總要是政府能加快建屋，深圳市規畫國土委日前公布了《深圳市住房建設規畫2017年度實施計畫》，《計畫》指出，2017年度深圳計畫供應商品住房用地為168公頃，可建設商品住房8萬套，達到了近5年新高；另計畫安排建設保障性住房和人才住房5萬套、約277萬平方米，套數建設指標較去年同期增長25%。而過去4年，深圳保障房建設目標完成率均超過100%。 相對深圳雷厲風行地大建房屋，根據房委會數據，2016/17至2020/21的5年期內，本港公營房屋總落成量合共只有9.53萬個，只達《長遠房屋策略》目標的六成八。其實本港無法解決建屋問題，主因是土地供應不足。如林鄭月娥日前被問到在競選政綱中所提的「構建中產家庭可以負擔的『港人首置上車盤』」何時可推出時，她就明言要視乎有沒有新的土地來源。 大嶼山潛力巨大 在缺乏麵粉下，任政府有如何多妙策，亦無法改變高地價高樓價的現狀。其實香港總共有1,650平方公里的水域面積，產權全屬政府所有，填海可避免因收地、業權和搬遷賠償等爭拗而令發展滯延，甚至擱置，不失為增加土地妙法。而政府政府在上月初公布了可持續大嶼藍圖，列出了大嶼山未來的總體規畫，連同機場人工島，可開發出約1,000公頃土地，將額外40至70萬人口移入大嶼山居住，有關計畫應儘早落實。 [...]
