專題

迎戰16度：工業污染成災　綠色金融助轉型

中國過去的經濟發展以工業起家，雖然近年致力轉型向互聯網、服務業發展，但以工業為主的第二產業仍佔了全國國月生產總值（GDP）的兩成以上。而工業污染更佔污染總量的百分之七十以上，為中國環境污染的主要根源。嚴重的工業污染造成人命、經濟上的損失，因此政府積極推動工業升級轉型，讓國家走向低碳，過程中，金融信貸上的支持，成為重要推動力。 在今年三月，工業和信息化部、國家開發銀行印發了《關於加快推進工業節能和綠色發展的通知》（工信廳聯節〔二○一九〕十六號），鼓勵地方工業節能主管部門與開發銀行利用人民銀行補充抵押貸款（ＰＳＬ）等信貸政策，支持企業提升能效、讓生產更清潔，以及讓資源有更好的綜合利用。 此後，各地的金融機構紛紛響應，針對企業技術改善等實際需求，探索了一些綠色信貸資助模式。當中上海市經濟信息化委與國開行上海分行近日就搭建「上海產業綠貸」綜合性融資服務平台，重點服務節能環保和綠色製造領域的新產業、新技術、新項目。四川省亦主動對接企業需求並印發通知，建立綠色發展重點項目庫。至於浙江省湖州等地，亦推出了「綠色工廠貸」、 「綠色節能貸」、「綠色信用易貸」等新貸款模式。 根據不完全統計，目前全國的綠色信貸推薦項目若三百五十四個，涉及資金需求約一千六百億元（人民幣．下同）。經開發銀行獨立審貸，有關企業已獲得二百多億元授信額度，有力地緩解了企業在綠色轉型上的資金壓力。政府推出相關措施，是為了應對國內嚴重的工業污染問題，根據中國環保部主管的一五年《中國環境報》透露，工業污染佔污染總量的百分之七十以上，為中國環境污染的主要根源。 七大行業破壞性大 工業生產過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物對環境都會造成污染。在中國，工業污染主要集中在少數幾個行業中。當中造紙、化工、鋼鐵、電力、食品、採掘、紡織等七個行業的廢水排放量佔了總量五分之四。造紙和食品業的化學需氧量（ＣＯＤ）排放量則佔了總ＣＯＤ排放總量的三分之二，有色冶金業的重金屬排放量佔重金屬排放總量的近一半。 而世界衛生組織（ＷＨＯ）自二○一三年起開始追蹤空氣品質，以評估其對心臟病，中風，肺癌和其他呼吸系統疾病的影響，發現在一五年裏，中國和印度各有一百一十萬餘人的死因與空氣污染有關，兩國死亡人數佔了當年世界空氣污染總死亡人數的一半。 雖然在今年六月，中國生態環境部對外發布《一三至一八年中國空氣質量改善報告》，《報告》指出，與一三年比較，中國七十四個採樣城市的PM2.5平均濃度下降百分之四十二，「藍天保衛戰」取得階段性進展。不過，《報告》認為，目前中國還有六成以上的城市PM2.5年均濃度仍未達到每平方米三十五微克的環境空氣質量標準要求，與每平方米十微克的世界衛生組織準則值亦有較大差距。一些重點區域、重點時段的環境空氣質量改善不明顯，北方地區秋冬季重污染天氣仍然頻發，因此治理工作任重道遠。 工業綠色化為當務之急，根據科技部《綠色製造科技發展「十二五「專項規畫」，綠色製造是在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環境影響和資源效率的現代製造模式。它是通過技術創新及系統優化，使產品在設計、製造、物流、使用、回收、拆解過程中，對環境產生最少影響、同時資源能源利用率最高、又對人體健康與社會危害小，並使企業經濟效益與社會效益協調優化。 成功節約三億噸煤 中國積極開展傳統製造業的綠色改造，已利用綠色金融手段推動近五百個綠色製造重點項目實施節能、節水、資源綜合利用等改造，同時積極培育節能環保、新能源汽車、新能源裝備等產業。通過一系列有效措施，中國工業低碳轉型取得了積極成效。工業和信息化部的數據顯示，中國規模以上工業企業在一六年、一七年兩年累計節能約三億噸標準煤，實現了經濟效益和生態效益雙贏。 而在各城市中，深圳更是一個工業成功升級綠化的典範。作為中國四大一線城市之一，從○八年到一七年十年時間，深圳的地區ＧＤＰ增加了二點八倍。至一八年，常住人口達到一千三百零三萬人。與此同時，深圳市的年均PM2.5濃度在最近五年持續下降。另外深圳市環境公報自一三年起，計算全年二氧化硫和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度時，已將單位由每立方米毫克替換成了每立方米微克計算。可見污染問題並沒有隨經濟發展而驟升，反而大降。 能夠魚與熊掌並存，深圳市政府的妙法除了在能源及交通上做到綠色，亦因為當地的工業上在綠色金融幫助下轉型。具體的政策包括在一一年於全市推出碳排放權交易制度體系。有關制度是指企業將政策制定者分配的減排指標拿到市場上交易的行為，藉此鼓勵企業減碳。 而一三年六月，深圳排放權交易所更正式啟動碳排放權交易，成為國內首個啟動碳排放權交易的交易平台。至一六年，深圳碳市場的八百一十一間管控單位碳排放總量相較一一年下降了二百一十五萬噸，下降幅度為百分之六點二三。 深圳市減排成果佳 同時，深圳過去以製造加工業為主，隨著不斷引入外資，引入了境外的技術及管理經驗，不少製造業產業技術水平得以提升。另外，當地近年棄傳統產業，走向發展與互聯網有關的低碳產業，亦成功讓城市綠化，以深圳龍崗區為例，當地五十強企業中，只有三家屬傳統產業，其中兩家為珠寶企業，一家為私人企業。 但如前所說，整體上中國距離解決工業污染威脅仍有漫漫長路。分析指出，中國發展綠色工業面臨幾個方面問題：首先是系統性節能減排有待加強，目前工業領域的節能減排工作多是圍繞重點工序、重點設備、重點企業以及重點行業開展，對上下游企業之間銜接、行業間協同整合等系統性減排的重視並不夠。 此外，節能減排出現不平衡不協調的問題，中國各區的工業經濟發展不同，東中西部地區分別處於工業化進程不同階段，因此，難以用同一標準去處理全國的問題。另外，還有產能過剩繼續制約節能減排動力，「十二五」中後期，中國經濟增長逐步進入新常態，由於市場需求低迷，部分行業產能過剩問題突出，而且企業效益下滑，導致減排動力不足，成為長期問題。此刻中國政府需要推出更多金融信貸措施，幫助工業企業成功轉型。 [...]